По итогам переговоров Александра Лукашенко с недавно побывавшим в нашей стране президентом Зимбабве Эммерсоном Мнангагвой, было заявлено, что беларусский режим готов помочь этой африканской стране в создании «комплексной системы здравоохранения». Шла речь и о поставках в Зимбабве лекарств и специализированного оборудования. Между тем зимбабвийская система здравоохранения оказалась на грани коллапса. Но в сотрудничестве зимбабвийских властей с беларусскими ряд местных наблюдателей видит проблему.
Оздоровить Зимбабве
В ходе визита Эммерсона Мнангагвы в Беларусь был подписан ряд соглашений. Среди них — дорожная карта сотрудничества на 2026 – 2030 годы, договоренности о безвизовом режиме для владельцев дипломатических и служебных паспортов, о взаимодействии в сфере предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и техногенных аварий, а также меморандумы о сотрудничестве в области туризма, информации и печати, о содействии развитию малого и среднего бизнеса, об укреплении партнерства в области переработки отходов и очистки воды. Однако особый акцент зимбабвийские медиа делают на подписанном соглашении о реформировании системы здравоохранения этой страны с участием Беларуси.
«Вы изучили нашу систему здравоохранения. Насколько я знаю, она вам понравилась, и вы готовы построить ее в Зимбабве с нашей помощью. Мы готовы помочь вам в этом», — сказал Лукашенко Мнангагве.
Там же можно почерпнуть некоторые подробности о достигнутых договоренностях. В целом речь идет об «укреплении долгосрочных партнерских отношений в сфере здравоохранения между двумя странами». Начать же планируется с реконструкции и оснащения группы больниц Париренятва. Ожидается, что «проект реконструкции модернизирует Париренятва за счет внедрения передовых медицинских технологий, восстановления инфраструктуры и улучшения клинических услуг. Сотрудничество также создаст возможности для обучения, что позволит зимбабвийским специалистам в области здравоохранения воспользоваться беларусским опытом».
Некоторые местные медиа выражают надежду, что это «партнерство вдохнет жизнь в учреждение и послужит моделью для аналогичных проектов по всей стране». В то же время они отмечают, что беларусско-зимбабвийское соглашение в сфере здравоохранения заключено в критический для африканской страны момент, поскольку больницы там «страдают от хронической нехватки медицинских принадлежностей, устаревшего оборудования и обветшалой инфраструктуры». В качестве примера упоминается все та же группа больниц Париренятва — «некогда ведущее учреждение, которое в последние годы стало символом упадка общественного здравоохранения» в Зимбабве.
В отчаянном положении
Система здравоохранения Зимбабве находится на грани коллапса. Главная проблема — недостаточное финансирование со стороны государства. Результатом стали разрушающаяся инфраструктура, хроническая нехватка медицинских принадлежностей и низкая оплаты труда медработников.
Эта проблема поднимается на самом высоком уровне. Сообщается, что недавно министр по вопросам расширения прав и возможностей молодежи Зимбабве Тинода Мачакайре публично призвала президента Мнангагву посетить больницы, чтобы «своими глазами увидеть ужасные условия», в которых проходят лечение пациенты.
Бьет тревогу и Ассоциация медсестер Зимбабве (ZINA), заявляя, что медсестры сталкиваются с тяжелыми условиями труда и «невыносимо низкими зарплатами».
Многие больницы с трудом справляются с работой без необходимого оборудования, лекарств или достаточного количества персонала. «Медицинские учреждения находятся в отчаянном положении, и пациентам необходимо привозить с собой необходимые принадлежности», — пишет издание New Zimbabwe.
Минус полмиллиарда
Еще одним ударом, грозящим отправить зимбабвийскую систему здравоохранения в нокаут, стала ликвидация американского агентства USAID. После этого Вашингтон отозвал 522 млн долларов США, выделенных Зимбабве в рамках программ помощи. Большая часть этих средств предназначалась как раз системе здравоохранения. Ранее поддерживаемые США и ликвидированные теперь программы включали профилактику малярии, охрану здоровья матери и ребенка, помощь в борьбе с туберкулезом. В рамках проектов оказывалась техническая, финансовая и материальная поддержка программам по ВИЧ, включая заработную плату для медицинских работников.
Директор рабочей группы сообщества по здравоохранению Зимбабве Итай Русике заявлял изданию Zimbabwe Independent, что решение администрации США и потеря финансирования «создаст значительный финансовый разрыв» для системы здравоохранения, который «правительству Зимбабве придется заполнить». Русике призвал власти обеспечить эффективное управление и использование средств из имеющихся фондов.
Для поддержки государственных больниц в прошлом году в Зимбабве был введен налог на сахар. Недавно Ассоциация врачей Зимбабве за права человека потребовала от правительства отчитаться о доходах, полученных за счет этого налога, из чего можно сделать вывод, что местная система здравоохранения улучшений в финансировании не почувствовала.
Некоторые местные эксперты возлагают надежды на то, что соглашение с Беларусью «может стать переломным моментом для системы здравоохранения Зимбабве». Однако, особо подчеркивают они, решающее значение будут иметь «прозрачность и подотчетность в управлении такими международными проектами».
Но как раз с прозрачностью и подотчетностью в Зимбабве, судя по всему, большие проблемы.
(Не)прозрачность и (не)подотчетность
Именно поэтому далеко не все в этой африканской стране с оптимизмом смотрят на достигнутые с беларусским режимом соглашения о сотрудничестве.
Так, зимбабвийский журналист, лауреат Международной премии за достижения в борьбе с коррупцией (International Anti-Corruption Excellence Award) за 2022 год Хоупвелл Чин’оно (Hopewell Chin’ono) выразил обеспокоенность из-за непрозрачности достигнутых с беларусским режимом соглашений.
«Он (президент Мнангагва – прим. Reform.news) не привезет из Беларуси ничего, чего нельзя было бы найти в Южной Африке, Китае или Европе, где товары на самом деле дешевле, чем в Беларуси. Единственное отличие в том, что украсть столько, сколько он хочет, из других стран сложнее!», — заявил Чин’оно.
Обозреватель Тендай Рубен Мбофана (Tendai Ruben Mbofana) на страницах издания The Zimbabwean, анализируя беларусско-зимбабвийские соглашения, отмечает, что «за дипломатической пышностью (беларусско-зимбабвийских контактов – прим. Reform.news) скрываются тревожные отношения, построенные на секретности, сговоре элит и сделках, которые приносят пользу привилегированному меньшинству, но обременяют простых граждан».
В качестве примера таких отношений он приводит нашумевшую в прошлом сделку по закупке в Беларуси пожарных машин. Мбофана отмечает, что «процесс закупок был окутан непрозрачностью и противоречиями». По его словам, многие представители местных властей возражали против сделки, «утверждая, что оборудование было слишком дорогим и ненужным». Однако поставки состоялись, поскольку были выгодны «иностранным поставщикам и местным политическим элитам».
Вспоминает Мбофана и историю Midlands Goldfields Foundation — компании, связанной с почетным консулом Беларуси в Зимбабве, приближенным к Лукашенко бизнесменом Александром Зингманом и с сыном Виктора Шеймана Сергеем, которым в 2018 году власти Зимбабве предоставили крупную концессию на добычу золота.
«Хотя сделка была публично объявлена как двустороннее соглашение между двумя государствами, позднее расследования показали, что на самом деле это было частное предприятие с участием политически связанных лиц, действующих через оффшорные компании на Сейшельских островах», — пишет автор.
«Что еще хуже, эти сделки часто представляются как акты щедрости со стороны Беларуси», — констатирует Мбофана. Хотя, утверждает он, «отпечатки пальцев Зингмана есть на всех этих многомиллионных соглашениях».
«Как почетный консул Зимбабве в Беларуси и ключевая фигура, стоящая за Aftrade DMCC — фирмой, получившей эксклюзивные права на распространение беларусского оборудования в Зимбабве, — Зингман играл центральную роль в посредничестве в сделках», — отмечается в материале. Благодаря этому Зимбабве приобрела тысячи тракторов и комбайнов у беларусских производителей. Однако «эти сделки были заключены без конкурсных тендерных процедур, что вызвало подозрения относительно того, как принимаются решения о закупках и кто действительно выигрывает. Многие фермеры были вынуждены участвовать в непрозрачных схемах кредитования, в то время как политически связанный посредник получал огромную прибыль».
«Так почему Беларусь?» — задается вопросом Мбофана. И сам отвечает на него: причина «в темном сочетании политической лояльности, личного обогащения и международной изоляции».
«У Зимбабве есть множество других вариантов для торговли и инвестиций — страны, которые могли бы предложить оборудование по более низким ценам, на более справедливых условиях и с соблюдением законов о закупках», — считает Мбофана. Однако, отмечает он, «когда коррумпированные режимы ведут бизнес друг с другом, всегда расплачиваются люди».
Итак, у зимбабвийских властей недостаточно ресурсов на латание дыр в здравоохранении. Откуда они возьмутся после заключения соглашений с Беларусью, неизвестно. Восполнить потери в полмиллиарда долларов, образовавшиеся после закрытия USIAD, беларусский режим Мнангагве тоже не поможет.
Вероятно, события будут развиваться по накатанной уже за последние годы схеме — беларусский «Банк Развития» выделит кредит, за счет которого и осуществится реконструкция больниц, а также поставки лекарств и специализированной техники. Возможно, в очередной раз «слишком дорогих» и «без конкурсных тендерных процедур». Ну а взамен, по сложившейся традиции, — допуск к очередным концессиям на добычу золота и алмазов. Не зря же президент Мнангагва заявлял о новых совместных проектах в сфере добычи полезных ископаемых. Довольны все причастные, кроме рядовых граждан обеих стран, на плечи которых и лягут долги по итогам подобного сотрудничества.
Зимбабвийские журналисты предлагают дождаться подробностей о ценах на беларусские медицинские товары, которые будут закуплены в результате достигнутых договоренностей. Что же, эти цифры могут стать показательными. Так что ждем очередных новостей по теме от зимбабвийских медиа.
Подпишитесь на наш телеграм-канал «Reform.news: Самое интересное»
***
Мнения и оценки автора могут не совпадать с мнением редакции Reform.news