Закрытое небо: санкции против «Белавиа» как окно возможностей

Многие беларусы с воодушевлением восприняли новость об открытии «Белавиа» прямого сообщения с Индией – самолеты авиакомпании начнут выполнять полеты в Дели с 11 августа. И это хороший повод вспомнить о транспортной блокаде, в которой оказался не только режим Лукашенко, но и остальные граждане страны.

Напомню, с недавних пор выехать за пределы Беларуси – тот еще квест. Беларусский режим приложил много усилий, чтобы оказаться в полной изоляции. Автоматически невыездными стали сотни тысяч беларусов, для которых теперь закрыты или слишком дороги не только курорты Турции и Египта, но и ближайшие страны ЕС. Reform.by недавно писал о том, через что нужно пройти, чтобы получить шенгенскую визу. Но не только это заставляет беларусов отказываться от возможности пусть на короткое время, но глотнуть свежего воздуха за границей. Искусственные ограничения введены при пересечении наземной границы автобусом или на авто, пассажирские поезда прекратили ходить еще три года назад из-за ковида, а прямое авиасообщение нашей страны с цивилизованным миром прекратилось в 2021 году после введения санкций.

Насколько эффективными оказались санкции в отношении пассажирского сообщения и так ли они нужны?

Осторожно, небо закрывается

Основанием для введения санкций против «Белавиа» стала принудительная посадка в Минске 23 мая 2021 года рейса Афины-Вильнюс авиакомпании Ryanair с Романом Протасевичем и Софьей Сапегой на борту. Сразу после инцидента о закрытии неба для беларусского национального авиаперевозчика объявили многие европейские страны, а четвертого июня Совет ЕС официально утвердил запрет на пролеты  в воздушном пространстве Евросоюза и доступ в свои аэропорты для всех беларусских авиаперевозчиков.

Мигранты и пятый санкционный пакет

На этом неприятности для «Белавиа» не закончились. Беларусский режим спровоцировал миграционный кризис на границах ЕС. И беларусского авиаперевозчика заподозрили в транспортировке мигрантов из стран Ближнего Востока в Беларусь. Власти в Минске и представители авиакомпании отнекивались. Не помогло. И «Белавиа», вместе с рядом других отечественных компаний, была включена в пятый санкционный пакет Евросоюза.

Удар оказался ощутимым – санкции предусматривали прекращение действия лизинговых контрактов с «Белавиа». Это означало, что перевозчику придется вернуть лизинговым компаниям значительную часть своих самолетов. Ведь именно лизинговые сделки были одним из основных способов обновления воздушного флота «Белавиа».

Спустя полтора года полномасштабной войны можно сказать, что «Белавии» еще повезло. Формально санкции введены за относительно незначительные прегрешения. На данный момент и Протасевич, и Сапега на свободе, а уголовное дело в США идет по другому треку и к санкциям формально не имеет отношения. За соучастие в агрессии новые санкции в отношении беларусских авиапревозчиков были бы жестче и введены автоматически.

И это дает поле для маневра и варианты давления на режим Лукашенко. Обращаю внимание, не для торга, а для принуждения к уступкам.

Давайте разберем, насколько болезненны авиасанкции для беларусских властей.

Потери

Сначала о потерях «Белавиа» и беларусского режима. После введения санкций авиакомпания была вынуждена вернуть владельцам пятнадцать из восемнадцати находящихся в лизинге воздушных судов. И воздушный флот авиаперевозчика сократился до 14 самолетов. Власти были вынуждены изыскивать средства на поддержку авиаперевозчика и выкуп трех лизинговых самолетов. «Белавиа» – государственная компания, и режим несет потери от снижения объемов перевозок и, как следствие, прибыли авиаперевозчика.

Будем честны, назвать серьезными такие потери нельзя. Болезненны? Да. Но не смертельны.

В авиакомпании решили компенсировать запрет на полеты в страны ЕС за счет работы на других направлениях. Согласно летнему расписанию-2023, компания предлагает пассажирам регулярные рейсы в Россию, в Армению, в Азербайджан, в Грузию, в Казахстан, в Турцию, в ОАЭ и в Узбекистан. Было увеличено количество рейсов в несколько российских городов. Появились и новые направления в РФ, в частности – Мурманск.

Конечно, пассажиропоток снизился: если в 2019 году «Белавиа» перевезла более 4 миллионов пассажиров, то в 2021 году – уже 2 миллиона. А в 2022 году – всего 1,6 миллиона пассажиров.

Часть действующих маршрутов убыточна и существует только на дотациях российских властей. «Белавиа» с каждым днем теряет перспективы остаться на рынке. Речь идет об общей деградации отрасли. Через пару-тройку лет приносящую проблемы компанию вполне могут слить крупному российскому игроку. Сценарий не самый привлекательный как для Лукашенко, так и для обычных беларусов.

Что теряют рядовые беларусы?

Есть затасканный аргумент эмиссаров и лоббистов режима – санкции бьют не столько по режиму, сколько по обычным гражданам Беларуси. И, конечно же, толкают Беларусь в объятия Кремля. Почему-то всегда предлагается под любым благовидным предлогом снять санкции с тех отраслей, которые кормят власть и позволяют ей выживать. Недавно, например, чуть не сняли санкции ЕС с беларусского калия.

Но пассажирское сообщение – это как раз тот случай, когда санкции бьют по обычным гражданам, лишают их возможности контактировать с нормальным миром. А высшее руководство, высокопоставленные чиновники, придворные бизнесмены и силовики и так находятся под персональными санкциями, и въезд в ЕС для них закрыт.

На этот факт многократно обращали внимание демократические силы, в том числе офис Светланы Тихановской: усложнение получения виз и закрытие возможности для въезда в ЕС ведет к «окукливанию» Беларуси и укреплению ее связи с Россией. Выигрывает от изоляции лишь сам Лукашенко и его партнеры в Кремле, разрушаются горизонтальные связи с ЕС, а на их место приходит «русский мир».

Ситуация win-win

В беларусской политике достаточно много популистов и сторонников простых решений, ведь «режим вот-вот падет» и не стоит ему ни в чем уступать. Если же отказаться от максимы, что санкции ради санкций – это разумная стратегия, то можно увидеть и другие варианты.

«Белавиа» как раз один из них. В спасении национального авиаперевозчика заинтересованы многие в Минске. В конце концов, это чьи-то деньги, которые зарабатывали конкретные высокопоставленные чиновники. Они и могут пролоббировать уступки режима, в обмен на которые санкции могли быть сняты. Вряд ли полеты «Белавиа» в страны ЕС спасут беларусский режим, но освобождения части политзаключенных таким образом добиться можно.

Скажу больше, желающих пролоббировать снятие авиасанкций с Беларуси в ЕС предостаточно. И наступит момент, когда очередной европейский чиновник попытается сделать на переговорах с Лукашенко карьеру. Сможет ли помешать этому тот же штаб Тихановской? Возможно. А, возможно, и нет. И лучшее решение – управлять этим процессом и самостоятельно находить точечные решения, которые в целом не отменят санкционное давление, но сделают его более эффективным.

Важно, чтобы процесс давления на режим не был отдан на откуп третьей стороны, а был полностью прозрачен и управляем представителями беларусского демократического сообщества. Это не только позволит добиться конкретного результата, но и принесет политические очки в глазах обычных беларусов. Способность быть гибкими и умными выгодно отличает настоящего политика от демагога. Снятие санкций с «Белавиа» в обмен на уступки режима, возможно, как раз тот случай.

Подпишитесь на наш телеграм-канал «Reform.by :: Лонгриды»

***

Мнения и оценки автора могут не совпадать с мнением редакции Reform.by