Накануне парламентских выборов в Венгрии независимые социологические службы фиксируют превосходство партии «Тиса» Петера Мадьяра над правящей «Фидес» Виктора Орбана. Однако победить на предстоящих 12 апреля выборах оппозиции будет непросто. Итоги кампании могут сильно отличаться от результатов предварительных опросов.
Судьбоносные выборы
Лидер венгерской оппозиции Петер Мадьяр заявил, что предстоящие выборы станут «референдумом» о том, продолжит ли Венгрия дрейф в сторону восточных автократий, или сможет вернуть свое место среди демократических сообществ Европы.
Мадьяр, в прошлом союзник Орбана, в 2024 году ушел в оппозицию и присоединился к правоцентристской партии «Тиса», которая теперь представляет самую серьезную угрозу для власти действующего премьер-министра Венгрии с момента его прихода к руководству страной в 2010 году.
Поддержку «Тисы» показывают независимые социологические опросы. По данным исследовательского центра «Republikon», чуть более чем за две недели до выборов оппозиционная партия пользовалась поддержкой 49% определившихся избирателей. «Фидес» поддерживали 40%. При этом пятая часть имеющих право голоса пока не определились, за кого будут голосовать, а 78% респондентов заявили, что точно примут участие в выборах.
По данным «21 Research Centre», точно предсказавшей итоги предыдущей парламентской кампании, среди определившихся избирателей «Тиса» может рассчитывать на 56% поддержки (против 53% в марте), тогда как «Фидес» — на 37% (против 39% тремя неделями ранее).
По результатам опроса Median, 47 процентов имеющих право голоса в Венгрии ожидают победы партии Петера Мадьяра, в то время как только 35 процентов ждут победы «Фидес». При этом опросы, проводимые аффилированными с государством структурами, отдают преимущество правящей партии.
И все же, как отмечают многие наблюдатели, видимого по результатам опросов преимущества может оказаться недостаточно для победы оппозиции.
«Премьер-министр Виктор Орбан позаботился об этом, значительно изменив электоральную ситуацию в свою пользу путем постепенного захвата государственной системы за годы пребывания у власти», — пишет Politico. А «после победы Орбана на последних свободных и честных выборах в Венгрии в 2010 году он быстро приступил к закладке основ для своих последующих побед».
Сложная схема
Для этого используется множество инструментов.
Вновь избранный премьер-министр сократил численность парламента и разделил страну на 106 одномандатных избирательных округов, которые заметно различаются по размеру. Так, более крупные избирательные округа расположены в районах, традиционно поддерживающих оппозицию. Более мелкие — в районах, лояльных партии «Фидес». Считается, что этот механизм позволяет «перераспределить» избирателей так, чтобы в большинстве округов сторонники правящей партии получили преимущество. Дополнительные 93 места распределяются по пропорциональной системе с использованием партийных списков. При этом одно место из этих 93 Орбан уже заранее зарезервировал для представителя лояльного ему ромского меньшинства.
В целом избирательная система в Венгрии сконструирована так, чтобы победа по результатам выборов досталась той партии, которая контролирует сельские регионы и небольшие города, где большинство избирателей в последние два десятилетия традиционно поддерживали «Фидес». В 2024 году произошли новые изменения границ избирательных округов в Будапеште, где большинство избирателей поддерживает оппозицию.
Орбан и его правительство отвергают предположение о манипуляции границами избирательных округов, утверждая, что эти меры лишь отражают демографические изменения в стране.
Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ оценивало предыдущие выборы в Венгрии как «свободные, но несправедливые». В отчете о выборах 2022 года отмечается: манипуляции с границами избирательных округов «способствуют поддержке правящей партии». Особо подчеркивается неравный размер избирательных округов: «Исходя из текущего распределения избирателей, в 20 из 106 одномандатных округов отклонение составляет более 10%, при этом наибольшее отклонение составляет 22%».
Еще один важный аспект — контроль над медиа. С 2010 года государственные структуры прекратили размещать рекламу в оппозиционных изданиях. Частных рекламодателей предупредили о необходимости разорвать связи с изданиями, недружественными партии «Фидес», под угрозой потери государственных контрактов. Финансовые трудности неизбежно сказались на возможностях и популярности независимых от государства изданий.
В ноябре прошлого года Европейский парламент опубликовал доклад, в котором констатируется, насколько близко Венгрия подошла к избирательной автократии. «Если посмотреть на почти полный государственный контроль над СМИ, гражданам очень трудно услышать что-либо, кроме государственной пропаганды, а когда включаешь радио или телевидение, слышишь только критику ЕС и Украины», — цитирует Politico докладчика, депутата от группы «Зеленые»/Европейский свободный альянс Европарламента Тинеке Стрик (Tineke Strik).
В ноябре 2021 года Орбан ввел норму, позволяющую избирателям голосовать не по месту проживания, которую его критики называют «избирательным туризмом». Зарегистрироваться для голосования можно в любой точке страны. Варшавская Европейская платформа за демократические выборы, альянс из десятка независимых европейских организаций по наблюдению за выборами, прямо указала на то, что это «может не только исказить результаты, но потенциально решить исход «спорных округов». Высказываются опасения, что при необходимости «Фидес» может перенаправить своих активных сторонников голосовать именно в тех округах, где победа правящей партии под вопросом.
Еще один ресурс Орбана — венгры, давно проживающие за рубежом. Накануне выборов 2014 года Орбан предложил гражданство и право голоса примерно 2 миллионам этнических венгров, живущих в соседних государствах. Как отмечают наблюдатели, этим предложением, как правило, воспользовались избиратели старшего возраста. До 90 процентов из них ранее склонны были голосовать за партию «Фидес», которая вложила сотни миллионов евро в поддержку зарубежных общин.
«Большая часть избирательных успехов Орбана является результатом избирательной системы, созданной для того, чтобы обеспечить его победу», — считает Ким Лейн Шеппеле (Kim Lane Scheppele), профессор Принстонского университета и эксперт по венгерским выборам.
Накануне предстоящих выборов звучали и обвинения в адрес «Фидес» о покупке голосов избирателей.
Считается, что в совокупности этот инструментарий позволяет Орбану контролировать ситуацию. Накануне выборов 2022 года также ожидалось успешное выступление сформировавших коалицию оппозиционных партий, но преимущества «Фидес» в конечном итоге позволили ей получить большинство в две трети мест в парламенте.
Экономика и коррупция
И все же на сей раз, как отмечают многие наблюдатели, оппозиции гораздо успешнее удалось найти путь к умам и сердцам избирателей. Во-первых, вместо разношерстной оппозиционной коалиции, состоящей из множества партий, против Орбана и «Фидес» единым фронтом выступила правоцентристская «Тиса», которая смогла стать мощной силой за счет множества проблем, с которыми столкнулась Венгрия в последнее время.
Во-вторых, кампания «Тисы» сконцентрирована на внутренней повестке. Нынешнему правительству не приходится гордиться результатами в экономике. Немало проблем в здравоохранении и в образовании. Как отмечает Financial Times, именно экономическая ситуация и высокая инфляция последних лет могут стать ключевым фактором поражения партии Орбана.
Экономический шок от эпидемии Covid-19 сопровождался популистскими мерами Орбана, включая возврат подоходного налога и дополнительными пенсионными выплатами. За этим последовали неудачные попытки правительства контролировать цены и резкое падение стоимости венгерского форинта по отношению к евро. Венгрия остается страной с низким уровнем заработной платы, занимая третье место с конца в ЕС. Правительство «Фидес» не смогло устранить недостатки в верховенстве права, из-за чего ЕС приостановил выделение порядка 20 миллиардов евро из фондов восстановления после пандемии. Петер Мадьяр и «Тиса» обещают предпринять меры для того, чтобы эти средства для Венгрии были разморожены.
Модель «Орбаномики», включающую националистическую промышленную политику, закупки дешевых энергоносителей из России и привлечение инвестиций из Китая, «Тиса» называет «исчерпавшей себя».
Одним из главных козырей «Тисы» стала коррупция, которая, как утверждает оппозиция, охватила все сферы жизни в стране. «Антикоррупционная риторика Мадьяра нашла отклик, потому что он связал её со стагнацией венгерской экономики, низкими зарплатами и плохим качеством государственных услуг», — пишет FT.
В то же время в вопросах внешней политики «Тиса» во многом занимает схожие позиции с «Фидес». Так, Петер Мадьяр выступает против поставок оружия Киеву и ускоренного вступления Украины в ЕС. Мадьяр подчеркивает — на первом месте должны быть интересы Венгрии. Он критиковал ситуацию с правами венгерского меньшинства в Украине, что во многом совпадает с риторикой Виктора Орбана. «Никто не хочет проукраинского правительства», — заявил лидер «Тисы» 28 марта.
При этом Мадьяр обещает наладить взаимоотношения с Брюсселем и отказаться от практики блокировки совместных решений ЕС. Возможно, его достаточно жесткая риторика по отношению к Украине — элемент предвыборной стратегии по переманиванию на свою сторону части электората «Фидес». И в случае победы на выборах позиция «Тисы» несколько смягчится. В то же время некоторые аналитики полагают, что внешняя политика «Тисы» во многом может оказаться преемственной действующему правительству Венгрии.
Что касается России, Петер Мадьяр заявил, что его правительство будет придерживаться прагматичного курса. В то же время оппозиция выступает за диверсификацию поставок энергоносителей, призывая заключать новые соглашения и строить инфраструктуру для импорта нефти и газа из альтернативных источников, поскольку Венгрия не имеет выхода к морю.
Как бы там ни было, «Тисе» к предстоящим выборам удалось существенно нарастить свою электоральную базу, в том числе в тех округах, где ранее правящая партия чувствовала себя комфортно. В ряде регионов, которые долгое время считались «вотчиной Орбана», положение «Фидес» выглядит сегодня далеко не таким прочным, как прежде.
Старая сказка на новый лад
В отличие от «Тисы», Орбан и «Фидес» стремятся избегать внутренней повестки, используя традиционную риторику внешних угроз и рисков для Венгрии. Действующее правительство «внушает, что обладает опытом на международной арене и может справиться с текущими вызовами — войной в Украине и на Ближнем Востоке. Здесь помогут хорошие отношения с президентом Трампом, Си Цзиньпином или Владимиром Путиным. Поэтому они концентрируются именно на этом и это подчеркивают», — говорит Даниэль Барта (Daniel Bartha) из Центра евроатлантической интеграции и демократии (CEID).
«С 2014 года риторика «Фидес» последовательно строится вокруг идеи противодействия внешней угрозе. Тогда в этой роли выступали Евросоюз и международные финансовые институты вроде МВФ; в 2018 году — ЕС и связанные с Джорджем Соросом фонды и НКО, которым приписывалось стимулирование массовой миграции из страны. В 2022-м главной угрозой была объявлена война в Европе, а венгерскую оппозицию и Евросоюз обвинили в попытках втянуть страну в конфликт на стороне Украины», — пишет The Insider .
Одним из центральных элементов идущей кампании Орбана вновь стала «украинская угроза».
«По всей стране — огромные билборды на тему Украины, фонарные столбы обклеены плакатами того же содержания. На одних президент Зеленский выпрашивает деньги у руководства Евросоюза. На других Зеленский изображен рядом с Петером Мадьяром, при этом партию Мадьяра, «Тиса», постоянно обвиняют в намерении примкнуть к «провоенному лобби в Брюсселе» и втянуть Венгрию в украинскую войну», — отмечает корреспондент ВВС в Будапеште Ник Торп.
Орбан обвиняет Украину в блокировке прокачки нефти по нефтепроводу «Дружба», поврежденного после удара российского дрона. И в нежелании ремонтировать поврежденную «Дружбу», якобы, для того, чтобы создать в Венгрии дефицит топлива, тем самым снизив шансы правящей партии на переизбрание.
В начале марта в Венгрии были задержаны инкассаторы украинского «Ощадбанка», которые везли крупную сумму наличными и золотые слитки из Австрии. Национальная налоговая и таможенная служба Венгрии (NAV) заявила, что «проводит уголовное производство по подозрению в отмывании денег». Затем правительство Венгрии приказало прокуратуре выяснить, не перевозились ли эти средства в интересах «каких-либо венгерских преступных группировок, террористических группировок или политических организаций».
Орбан и его партия настаивают, что риск вовлечения Венгрии в большую войну высок, как никогда. А предвыборные митинги с участием своих сторонников называют «антивоенными».
5 апреля, за неделю до выборов, президент Сербии Александр Вучич заявил, что рядом с газопроводом, по которому в Венгрию поступает российский газ, была обнаружена взрывчатка. Правительство Венгрии немедленно отправило военных охранять ключевые объекты энергетики. Правящая партия утверждает — это делается, чтобы успокоить общественность. Представители «Тисы», напротив, заявляют, что это постановка, а общественность как раз запугивают перед выборами.
Официальных обвинений в причастности Украины к инциденту с газопроводом не выдвигалось. Однако осведомленный источник в Сербии сообщал ВВС, что это может произойти. В свою очередь правительство Украины заранее опровергло любые обвинения в причастности к произошедшему.
Комментируя это событие в программе «Heti Napló», Петер Мадьяр заявил, что, осознав снижение собственной поддержки, правящая партия таким образом пытается исправить ситуацию при содействии России и Сербии. По его словам, из ближайшего окружения «Фидес» поступали сообщения о том, что газопровод в Сербии подвергнется нападению. «Разве этого не произошло? За неделю до выборов?» — задался вопросом оппозиционный политик.
Впрочем, судя по опросам, страх в венгерском обществе перед войной может и не принести Орбану ожидаемого результата. Если еще три года назад 59% респондентов в Венгрии опасались, что страна может быть вовлечена в войну, то в марте этого года такой точки зрения придерживались уже 29% опрошенных. Но большинство, 62%, убеждены в обратном.
Ранение в ухо
За неделю до голосования 79% участников исследования «Publicus» заявили, что допускают скрытое вмешательство в идущую избирательную кампанию иностранных государств. Возможно, на мнение опрошенных подействовала история со взрывчаткой в Сербии. А может, не только она.
В СМИ появлялась информация о подготовке иных провокаций, призванных повысить популярность Орбана. «В апреле подразделение российской внешней разведки начало бить тревогу по поводу резкого падения поддержки премьер-министра Виктора Орбана, чьи дружественные связи с Москвой уже давно дали Кремлю стратегический плацдарм внутри НАТО и Европейского союза», — писала The Washington Post.
Издание ссылается на внутренний отчет для Службы внешней разведки РФ, полученный и заверенный европейской разведывательной службой. Утверждается, что в документе предлагалось «фундаментально изменить всю парадигму избирательной кампании», устроив «имитацию покушения на Виктора Орбана».
«Такой инцидент сместит восприятие кампании из рациональной сферы социально-экономических вопросов в эмоциональную, где ключевыми темами станут государственная безопасность, стабильность и защита политической системы», — такой план, по версии Washington Post, предлагали авторы документа.
Высказывается предположение, что в основу подобного сценария могло лечь неудачное покушение на Дональда Трампа в ходе его предвыборного митинга в июле 2024 года. Отмечается, что быстро распространившиеся фотоснимки ранения кандидата в ухо привели к быстрому увеличению числа сторонников кандидата от Республиканской партии.
Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков на стал отвечать на вопросы The Washington Post о достоверности этого документа СВР, назвав это «еще одним примером дезинформации». В СВР РФ от комментариев отказались.
В марте Financial Times писала, что администрация президента РФ одобрила кампанию в социальных сетях, направленную на дискредитацию Мадьяра и его партии, которую предлагалось представлять как «игрушку ЕС». В свою очередь Орбан должен подаваться как сильный лидер «с друзьями по всему миру». Россия свою причастность к подобным кампаниям отрицала.
В плюс, либо в минус?
На первый взгляд может показаться удивительным, но действующий премьер-министр Виктор Орбан пользуется поддержкой как у руководства США, так и России.
В феврале Будапешт посетил госсекретарь США Марко Рубио. «Ваш успех — это наш успех», — заявил он Виктору Орбану, имея в виду предстоящие в Венгрии выборы.
«Виктор Орбан никогда не подведет великий народ Венгрии. Я всегда с ним», — писал в марте президент США Дональд Трамп в своей соцсети Truth, называя действующего премьера Венгрии «настоящим другом, бойцом и победителем».
За пять дней до выборов поддержать Орбана в Венгрию прибыл вице-президент США Джей Ди Вэнс. Венгерский и американский политики вместе выступили на предвыборном митинге в Будапеште. Прямо по ходу мероприятия Вэнс позвонил президенту Трампу, который в прямом эфире поприветствовал присутствующих.
«Виктор Орбан проделал отличную работу, я его очень люблю. И если бы я не думал, что он проделал замечательную работу, я бы не позволил вам позвонить мне сейчас. Здорово, что вы сохранили свою страну, вы не позволили им захватить вашу страну, я приветствую вас всех с любовью», — заявил президент США.
«Мы стремимся к переизбранию Виктора Орбана, верно?», — обратился к собравшимся Джей Ди Вэнс. Вице-президент США похвалил энергетическую политику венгерского правительства, которая, по его мнению, должна быть примером для остальной Европы.
«Ни одно иностранное государство не может вмешиваться в венгерские выборы. Это наша страна. Венгерская история пишется не в Вашингтоне, Москве или Брюсселе, а на улицах и площадях Венгрии», — так отреагировал на визит Вэнса в сети Х Петер Мадьяр.
На самом деле ничего удивительного в поддержке Орбана со стороны администрации США нет. Трамп видит в нем идеологически близкого политика. Но главное в том, что Вашингтону нужны надежные союзники в Восточной Европе. Цели у США и России схожие. Каждому нужны «агенты влияния» в ЕС. Но если поддержка со стороны Трампа и его окружения действительно может пойти Орбану в плюс, то с Россией все не так однозначно.
Мышь и лев
Венгрия блокирует выделение Украине финансовой помощи ЕС в размере 90 млрд евро и военной помощи. Министр иностранных дел Венгрии и России Петер Сийярто — нередкий гость и в Москве, и в Минске. Например, в сентябре прошлого года он привозил в Беларусь представителей семнадцати венгерских компаний и предлагал рациональный подход к отношениям между Будапештом и Минском.
Только одно дело — политическое маневрирование ради экономических выгод для своей страны, и совсем иное — «слив» информации и помощь Кремлю в снятии санкций, наложенных ЕС на Россию из-за вторжения в Украину.
В конце марта группа расследователей опубликовала запись разговоров Сийярто с министром иностранных дел РФ Сергеем Лавровым. Высокопоставленный российский чиновник звонил министру иностранных дел Венгрии, чтобы напомнить о просьбе миллиардера Алишера Усманова снять санкции с его сестры Гульбахор Исмаиловой, что впоследствии и произошло. А замминистра энергетики РФ Павлу Сорокину Сийярто рассказывал, как Венгрия борется с 18-м пакетом санкций ЕС против России.
Мало того — расследователи утверждают, что располагают записями и других разговоров Сийярто и Лаврова, в которых министр правительства Орбана передавал России конфиденциальную информацию о внутренних обсуждениях в Будапеште и в Брюсселе.
Утверждается, что в разговоре от 30 августа 2024 года Сийярто также передал Лаврову содержание дискуссии во время Совета по иностранным делам.
«Похоже, что все это время у Путина был и до сих пор есть крот на всех официальных встречах европейских и натовских стран», — так охарактеризовал ситуацию бывший министр иностранных дел Литвы Габриэлюс Ландсбергис.
Дошло до того, что в Брюсселе, как пишет Politico, решили ограничить доступ Венгрии к конфиденциальной информации.
Сийярто как минимум не опроверг прозвучавшие обвинения, заявив в ответ, что некие иностранные спецслужбы «прослушивали и продолжают прослушивать» его телефонные разговоры.
Не остался в стороне от скандала и сам Виктор Орбан. Агентство Bloomberg рассказало о разговоре премьер-министра Венгрии с Владимиром Путиным, который состоялся в октябре прошлого года. Агентство ссылается на стенограмму беседы, с которой оно смогло ознакомиться. В беседе Орбан выражает готовность помочь российскому президенту по целому ряду вопросов.
В ходе разговора венгерский премьер припомнил популярную басню Эзопа, в которой мышь освобождает попавшего в сеть льва. И этот концепт вполне соотносится с действиями министра иностранных дел в правительстве Орбана Петера Сийярто.
Возможно, стоит сделать скидку на то, что все эти утечки появились накануне выборов. Трудно спрогнозировать, насколько они способны повлиять на позицию избирателей. Но память о подавлении СССР восстания в 1956 году тоже в венгерском обществе еще жива.
Возможные итоги
Чем закончится избирательная гонка, предсказать крайне сложно.
Даниэль Хегедюс (Daniel Hegedüs), старший научный сотрудник German Marshall Fund (GMF) и заместитель директора берлинского Института европейской политики (IEP), проанализировал возможные сценарии итогов парламентских выборов в Венгрии.
Их несколько.
Первый предусматривает убедительную победу партии «Тиса», при которой оппозиция получает стабильное большинство в парламенте. По мнению Хегедюса, это единственный сценарий, позволяющий восстановить демократические институты, присоединиться к Европейской прокуратуре для более эффективной борьбы с коррупцией и разблокировать финансовую помощь ЕС для Украины. В этом случае Венгрия снова становится конструктивным партнером ЕС.
Второй возможный сценарий рассматривает вариант, при котором «Тиса» побеждает по количеству голосов, но из-за особенностей избирательной системы и попадания в парламент крайне правой партии «Наша Родина» не получает большинства. В этом случае «Фидес» может сформировать коалицию с крайне правыми. А это, в свою очередь, может привести к политической нестабильности в Венгрии и к продолжению блокировки помощи Украине.
Третий вариант — победа «Фидес» на очередных «свободных, но несправедливых» выборах. Правящая партия побеждает за счет доминирования в медиа и успешного смещения фокуса кампании на «украинскую угрозу». В этом случае предполагается сохранение статус-кво, а Орбан продолжает использовать право вето в ЕС как инструмент шантажа и получения уступок.
Четвертый вариант предполагает первые сфальсифицированные выборы в ЕС. Опасаясь уголовного преследования за коррупцию, Орбан может пойти на прямые манипуляции результатами выборов, надеясь на поддержку со стороны России и/или администрации Трампа. Это, по мнению автора, чревато глубоким институциональным кризисом в ЕС. Если страны-члены не признают результаты, это может привести к исключению представителей Венгрии из принятия решений в Совете ЕС.
Хегедюш подчеркивает, что выборы 12 апреля станут одними из самых значимых в Европе, поскольку режим Виктора Орбана превратил страну в «электоральную автократию» и стал препятствием для принятия стратегических решений в ЕС.
Какой из озвученных сценариев окажется верным, узнаем совсем скоро. А пока остается запастись терпением в ожидании итогов этой напряженной и знаковой не только для Евросоюза политической кампании.
Подпишитесь на наш телеграм-канал «Reform.news: Самое интересное»
***
Мнения и оценки автора могут не совпадать с мнением редакции Reform.news
