Associated Press опубликовало материал, в котором утверждается, что европейские страны обсуждают возможность отправки войск в Украину для обеспечения будущего мирного урегулирования. Великобритания и Франция находятся в авангарде этих переговоров, стремясь предотвратить усиление влияния России. На фоне неопределенности в позиции США европейские державы рассматривают варианты развертывания сил, чтобы гарантировать безопасность Украины. Однако остается множество вопросов: каким будет формат миссии, какие страны примут участие и какую роль сыграют США.
Reform.news публикует перевод этого материала.
Все более обеспокоенная тем, что приоритеты США в области безопасности лежат в другом месте, группа европейских стран тихо работает над планом отправки войск в Украину, чтобы помочь обеспечить соблюдение любого будущего мирного урегулирования с Россией.
Британия и Франция находятся в авангарде этих усилий, хотя подробности остаются скудными. Страны, участвующие в обсуждении, не хотят опускать руки и давать президенту России Владимиру Путину преимущество, если он согласится на переговоры о прекращении войны, которую он развязал три года назад.
Ясно лишь то, что президенту Украины Владимиру Зеленскому нужна гарантия того, что безопасность его страны будет обеспечена до тех пор, пока не установится мир. Лучшей защитой было бы членство в НАТО, которое Украине давно обещали, но США сняли этот вариант с повестки дня.
«Я не буду вдаваться в конкретные возможности, но я согласен с тем, что если наступит мир, то Украине должны быть предоставлены какие-то гарантии безопасности, и Великобритания сыграет в этом свою роль», — осторожно заявил в четверг премьер-министр Великобритании Кейр Стармер.
Европейцы начали изучать вопрос о том, какие силы могут понадобиться, около года назад, но чувство срочности возросло на фоне опасений, что президент США Дональд Трамп может переступить через их головы, а возможно, и через голову Украины, чтобы заключить сделку с Путиным.
Многие вопросы остаются без ответа, но один из них выделяется: какую роль, если таковая имеется, могут сыграть Соединенные Штаты?
Европейские державы рассматривают предстоящий путь
В декабре, после избрания Трампа, но до его вступления в должность, группа лидеров и министров встретилась с Зеленским в резиденции генерального секретаря НАТО Марка Рютте в Брюсселе. Это были представители Великобритании, Дании, Франции, Германии, Италии, Нидерландов и Польши. Присутствовали и высокопоставленные чиновники Европейского союза.
Переговоры основывались на идее, выдвинутой президентом Франции Эмманюэлем Макроном в начале 2024 года. Тогда его отказ исключить введение войск на территорию Украины вызвал возмущение, в частности, со стороны лидеров Германии и Польши.
Макрон оказался в изоляции на европейской арене, но с тех пор его план набирает обороты.
Тем не менее многое в том, как могут выглядеть эти силы и кто будет принимать в них участие, будет зависеть от условий мирного урегулирования и многого другого.
Италия имеет конституционные ограничения на использование своих сил. Нидерландам потребуется одобрение парламента, как и Германии, чья позиция может измениться после того, как на выборах 23 февраля будет сформировано новое правительство. Польша проявляет осторожность, учитывая затянувшуюся вражду с Украиной, возникшую еще во время Второй мировой войны.
«Мы находимся на очень ранней стадии», — заявил министр обороны Эстонии Ханно Певкур в интервью агентству Associated Press в кулуарах Мюнхенской конференции по безопасности.
Хотя сейчас ведутся различные обсуждения и ходят слухи, для европейских союзников «крайне важно» понять, как будет выглядеть линия соприкосновения в Украине, прежде чем разрабатывать план, сказал Певкур.
Если Россия и Украина сократят свои силы вдоль линии фронта до «пары тысяч» с обеих сторон, то «для Европы не будет проблемой также быть там», — сказал Певкур, отметив, что это будет гораздо сложнее, если «кипящий конфликт» все еще будет продолжаться.
Силы безопасности, а не миротворцы
Состав и роль сил будут зависеть от того, какого рода мирное соглашение будет достигнуто. Если Россия и Украина смогут согласовать условия в ходе переговоров, вполне возможно, что потребуется меньше мер безопасности и меньшие силы.
Но эксперты и официальные лица предупреждают, что при нынешнем положении дел европейцы должны направить в Украину не команду миротворцев, подобных «голубым каскам» ООН, а мощный и значительный контингент.
«Это должна быть реальная сила, (чтобы) русские знали, что если они когда-нибудь испытают ее, то будут раздавлены. И вы можете быть уверены, что Россия испытает ее», — заявил в прошлом месяце Бен Ходжес, бывший командующий сухопутными войсками США в Европе, выступая на мероприятии аналитического центра European Policy Centre.
«Они нарушают все соглашения. Поэтому, если мы пошлем туда войска, у них должна быть воздушная мощь, крупные сухопутные силы, беспилотники, контрбеспилотники, противовоздушная и противоракетная оборона. Все это, — сказал он. — Если они придут туда с кучкой голубых касок и винтовками, их просто раздавят».
Французский генерал в отставке Доминик Тринкуанд, бывший глава военной миссии Франции при ООН, согласился с тем, что миротворцы ООН лучше подходят «для развертывания в зонах, которые гораздо более стабильны».
«Для начала, чтобы организовать эту операцию с помощью солдат, собранных со всего мира, потребуется около года», — сказал он.
Также необходимо обучать украинских солдат и инвестировать в оборонную промышленность Украины, сказал AP министр обороны Латвии Андрис Спрудс.
Насколько велики силы?
Характер мирного соглашения определит размер и местоположение европейского контингента. Зеленский настаивает на том, чтобы численность войск составляла не менее 100 000-150 000 человек. В СМИ высказывались предположения о 30-40 тысячах военнослужащих. Дипломаты и официальные лица не подтвердили ни одну из этих цифр.
Украине также нужна поддержка с воздуха, а не просто войска на земле.
Ясно только, что европейцы с трудом соберут крупномасштабные силы, и уж точно не смогут сделать это быстро.
В пятницу в интервью Financial Times Макрон сказал, что идея развертывания огромных сил «надуманна».
«Мы должны делать то, что уместно, реалистично, хорошо продумано, взвешено и согласовано», — сказал он.
На этой неделе министр обороны США Пит Хегсет настаивал на «надежном международном надзоре за линией соприкосновения», что означает линию фронта протяженностью около 1000 километров. Европейцы не согласны, поскольку для этого потребуется слишком много войск.
Почти все согласны с тем, что некая «американская поддержка» необходима. Европейские вооруженные силы уже давно полагаются на превосходство США в логистике, воздушном транспорте и других военных возможностях.
США устанавливают некоторые правила
В среду в штаб-квартире НАТО Хегсет начал описывать условия, на которых США могут согласиться на создание сил, которые помогут предоставить Украине «надежные гарантии безопасности, чтобы война не началась снова».
«Любые гарантии безопасности должны быть подкреплены боеспособными европейскими и неевропейскими войсками, — сказал Хегсет почти 50 западным сторонникам Украины. Если они отправятся в Украину, отметил он, «они должны быть развернуты в рамках миссии, не связанной с НАТО».
Путин заявил, что начал вторжение отчасти из-за того, что территория НАТО слишком близко подошла к границам России, и вряд ли согласится на любую операцию под руководством крупнейшей в мире военной организации.
По словам Хегсета, любые европейские союзники, принимающие участие в операции, не получат гарантии коллективной безопасности НАТО в случае нападения на них. Он подчеркнул, что «в Украине не будут размещены американские войска».
Он не сообщил, какую роль могут сыграть США.
С точки зрения Украины, операция только в Европе просто не сработает.
«Любые гарантии безопасности невозможны без американцев», — предупредил в четверг министр иностранных дел Украины Андрей Сибига.