В минувшую пятницу, после приуроченного к визиту в Китай интервью China Media Group, Александр Лукашенко ответил на вопросы беларусских пропагандистов. Среди прочего политик очертил и свое видение перспективы освобождения 1300 беларусских политзаключенных — судя по его словам, он считает это возможным лишь при условии высылки этих людей из страны. «Забирайте к себе, везите их туда», — заявил он. Как может выглядеть на практике процесс принудительного перемещения, и с какими вызовами рискуют столкнуться и режим, и беларусские демократические силы?
Трамп и 1300 политзаключенных
Лукашенко подтвердил, что в ходе состоявшегося 15 августа телефонного разговора с президентом США Дональдом Трампом «вскользь» обсуждался вопрос освобождения беларусских политзаключенных.
Политик заявил, что первоначально предложение обмена исходило от США. (Речь об освобождении в июне этого года группы политзаключенных, в том числе Сергея Тихановского — прим. Reform.news). Лукашенко утверждал, что «никто в Беларуси не предлагал освобождение заключенных на каких-либо условиях». Но уже следующее предложение сформулировано так: «Это был вариант американской сделки: ты мне это, я тебе то». И Лукашенко «принял их предложение, были помилованы 16 человек».
Из этого можно сделать вывод, что беларусский режим все же рассчитывал на некие встречные шаги со стороны США. И, по всей видимости, ничего не дождался взамен.
Зато в ходе того самого телефонного разговора 15 августа Трамп еще больше повысил ставки. Президент США заявил, что обсуждал с Лукашенко освобождение еще 1300 политзаключенных.
Де-факто их освобождение можно рассматривать как условие США для возобновления хоть каких-то контактов с беларусским режимом. Будь то вопросы дальнейших контактов с представителями американской администрации, обсуждение Беларуси как возможной переговорной площадки для РФ и Украины и прочие актуальные темы. Однако с момента разговора прошло уже десять дней, а никто из беларусских политзаключенных до сих пор так и не вышел на свободу.
Затягивая процесс, Лукашенко тем самым ставит под угрозу перспективы завязавшихся было контактов с администрацией США. К тому же в ходе пятничного общения с пропагандистами Лукашенко сформулировал свои условия для освобождения политзаключенных: «Хотите полторы или две тысячи <…>? Забирайте к себе, везите их туда».
Принудительная депортация
При этом беларусское законодательство не предусматривает депортации собственных граждан. Высылка из страны, согласно закону «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь», предусмотрена только применительно к этим двум категориям. Зато статья 3 закона «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь» гласит, что «каждый гражданин имеет право выезжать из Республики Беларусь и въезжать в Республику Беларусь». Кроме того, «гражданин не может быть лишен права на выезд из Республики Беларусь и права на въезд в Республику Беларусь». И если право на выезд может быть «временно ограничено в соответствии с настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц», то право гражданина на въезд ограничено быть не может.
Тут можно впасть в словесную казуистику — ведь никто формально не запрещает освобожденным и выдворенным из страны гражданам вернуться. Но мы прекрасно понимаем, что их ждет по возвращении.
Так что больше к нашему случаю лучше подходит формулировка, используемая Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев ООН — «принудительное перемещение». То есть перемещение «в результате преследований, конфликта, всеобщего насилия или нарушений прав человека».
К тому же международное право — ряд статей Женевских конвенций и Протокол № 4 к Европейской конвенции о правах человека — прямо запрещают коллективную депортацию, то есть высылку группы людей. Даже применительно к иностранцам. Такое деяние может быть квалифицировано как военное преступление или преступление против человечности.
Имидж ничто
В мировой истории массовые депортации не редкость. Можно вспомнить и знаменитые «философские пароходы», на которых советская власть высылала из страны неугодных ей представителей интеллигенции в 1922 году. И так называемое «раскулачивание», когда принудительно высылались «чуждые элементы». И депортацию целых народов — немцев, чеченцев и ингушей, крымских татар и других — которые были насильственно переселены в отдаленные районы страны. Операция «Прибой» — массовая депортация жителей Эстонии, Латвии и Литвы, три волны депортации поляков из западных приграничных районов СССР в 1930-м, 1936-м, и в 1940-1941 годах. Принудительная депортация немецкого населения стран Центральной и Восточной Европы в Германию и Австрию в 1945—1950 годах.
Из примеров последнего времени — принудительное перемещение украинского населения на территорию России, в том числе детей, в ходе идущей войны. Беларусский режим теперь рискует пополнить перечень таких преступлений.
Трудно представить, как может выглядеть процедура принудительного перемещения, если беларусские власти все же решат выполнить условие США и освободить ту тысячу триста, о которых говорил Дональд Трамп.
Делая заявления о необходимости депортации политических оппонентов, Лукашенко ведет себя чрезмерно вызывающе. Возможно, политик считает, что уже «ухватил бога за бороду». И это может иметь для него далеко идущие негативные последствия. Не говоря уже о том, как такая форма «освобождения» будет воспринята мировой общественностью.
Как людей будут выдворять из страны? Построят в колонну и погонят под охраной в сторону границы? Или сформируют колонну автобусов? Но какова будет ее длина, если допустить, что большой автобус для междугородних рейсов вмещает порядка 60-80 человек? Это почти двадцать автобусов, двигающихся в охраняемой колонне в направлении ближнего зарубежья. При этом их пассажиры едут в наручниках и с мешками на головах. Ладно, мешки с наручниками у границы снимут. Но этот поток депортируемых там будут встречать представители всех ведущих медиа.
Нетрудно догадаться — сюжеты о депортации мировые СМИ будут демонстрировать не один день. И они взорвут информационное пространство. Общественность содрогнется, а имидж беларусского режима рухнет просто ниже некуда. Эти кадры окажутся почище разгонов акций протеста в 2020 году.
Проделать все тихо да незаметно никак не удастся — слишком велики масштабы. К тому же столь массовая принудительная высылка собственных граждан потребует согласия принимающей страны, или же нескольких стран.
Конечно, можно допустить, что освобождать начнут сравнительно небольшими группами, человек по 20-30. Хотя и это создаст эффект. К тому же процесс растянется по времени, что вряд ли понравится США. Официальный Минск и так уже непозволительно долго тянет с освобождением.
В любом случае, акцией принудительного перемещения режим и его подручные рискуют обеспечить себе новые дела в Международном уголовном суде — согласно Статье 7 Римского статута, депортация или насильственное перемещение населения квалифицируется как преступление против человечности, если совершаются «в рамках широкомасштабного или систематического нападения на гражданское население, и если такое нападение совершается сознательно». Тем более что используемое в статье слово «attack» имеет и другие значения, кроме нападения — например, «выпад», «нападки», или «инцидент».
Вызов не только для Лукашенко
В то же время возможное освобождение столь большого числа политзаключенных окажется вызовом и для беларусской демократической общественности.
Всех этих людей необходимо будет принять, оказать им помощь. В недавнем интервью «Нашай Нiве» руководитель фонда «ByHelp» Алексей Леончик называл цифры — для того, чтобы только подлечить одного политзаключенного «от А до Я», нужно вложить 10 000 евро. В сумме уже 13 миллионов. Кроме того, экс-политзаключенных надо будет разместить и обеспечить самым необходимым, поскольку из заключения они выйдут практически без ничего, сразу же оказавшись на чужбине.
Точные подсчеты необходимых расходов предоставим экспертам, однако уже очевидно — речь идет об крайне больших суммах. Изыскивать их нужно уже сейчас, и Международный гуманитарный фонд был бы неплохим решением проблемы. Необходимы и переговоры с правительствами стран, которые могут принять депортируемых беларусов, поскольку и тут возможны разного рода подводные камни.
Ситуация динамична и трудно предсказуема — освобождение беларусских политзаключенных может как произойти в любой момент, так и отложиться на неопределенный срок из-за срыва, или пересмотра договоренностей. Но к любому развитию событий нужно готовиться заранее.
Подпишитесь на наш телеграм-канал «Reform.news: Самое интересное»
***
Мнения и оценки автора могут не совпадать с мнением редакции Reform.news