Беларусские правозащитные организации Respect-Protect-Fulfill (RPF) и Human Constanta опубликовали аналитический доклад «Международная защита в Беларуси: законодательство и практика», посвященный работе системы предоставления убежища в стране.
По словам авторов, это первое комплексное исследование, которое анализирует беларусское законодательство о международной защите и практику его применения. Доклад основан на почти 10 годах работы организаций с вынужденными мигрантами и мониторинге нарушений их прав.
Как отмечается, если в первые десятилетия независимости мигранты рассматривали Беларусь преимущественно как транзитное государство, то с середины 2010-х запрос на получение защиты в стране возрос. Волна миграции из российских республик Северного Кавказа, агрессия России в Украине и последующее полномасштабное вторжение, миграционный кризис на границе Беларуси и государств ЕС – обострившаяся ситуация в регионе привела к увеличению искателей защиты в Беларуси.
По оценке правозащитников, несмотря на то что беларусское законодательство в сфере предоставления убежища в целом соответствует международным стандартам, на практике существуют системные проблемы. В докладе отмечается, что препятствия возникают на всех этапах процедуры — от подачи заявления до судебного обжалования отказов. Например, по данным УВКБ, с 2014 по 2024 год в Беларуси было всего 2 случая успешного судебного пересмотра в делах об отказе в убежище: один в 2014, и один в 2016.
Отдельные разделы исследования посвящены условиям содержания просителей убежища под стражей и соблюдению принципа невысылки, который запрещает возвращать человека в страну, где ему могут угрожать преследование, пытки или жестокое обращение.
Правозащитники сообщают о случаях давления на мигрантов, отказах в приеме заявлений о предоставлении убежища и выдворении людей, несмотря на их намерение обратиться за международной защитой или обжаловать отказ.
«В то же время, при всей системности нарушений, нельзя сказать, что Беларусь полностью игнорирует свои обязательства. Практика предоставления защиты сильно варьируется: в зависимости от контекста миграции и страны происхождения конкретного человека, политических мотивов властей. Например, в группе риска нарушения прав будут мигрант:ки из стран, дружественных властям Беларуси, которых дома разыскивают по уголовным обвинениям, а граждан:ки Украины, скорее всего, получат защиту», — заявил Никита Матющенков, директор RPF и один из авторов доклада.
Правозащитники отмечают, что после событий 2020 года и последовавших репрессий против гражданского общества независимая инфраструктура помощи мигрантам в Беларуси была практически разрушена.
«Независимые организации подверглись ликвидации и преследованию, а деятельность незарегистрированных инициатив была криминализирована. В результате юридическая, гуманитарная и медицинская помощь мигрант:кам стала фактически недоступной, а правозащитни:цы и волонтер:ки были вынуждены покинуть страну или столкнулись с преследованием. Human Constanta была принудительно ликвидирована в 2021 году, а ее офисы в Минске и Бресте закрыты в декабре 2022 года. Несмотря на это, мы решили продолжить работу с мигрант:ками и искател:ницами убежища, что стало особенно важно на фоне гуманитарного кризиса, начавшегося в Беларуси и на ее границах со странами ЕС летом 2021 года», — отмечает правовой аналитик Human Constanta и соавтор доклада Алена Чехович.
По словам авторов, документ уже был представлен зарубежным партнерам. Они рассчитывают, что исследование будет использоваться при рассмотрении миграционных дел и оценке ситуации с предоставлением международной защиты в Беларуси.
Ознакомиться с полной версией доклада можно по ссылке.
