Лукашенко и поиск путей сотрудничества с ЕС: то ли мечты, то ли зреющий план

На сегодняшнем совещании о развитии беларусской промышленности Лукашенко снова назвал главной задачей диверсификацию экспорта. При этом политик заявил о необходимости найти «пути сотрудничества» с Европейским союзом.

Диверсификация экспорта — проблема не новая. Такую задачу Лукашенко уже ставил несколько лет назад. В программе действий правительства Сергая Румаса на 2019-2020 годы указывалось: в структуре экспорта сохраняется принцип диверсификации. Согласно планам того периода, поставки на рынки ЕАЭС, Евросоюза и в страны «дальней дуги» должны были стать равны — по 30%. А товарная и географическая диверсификация поставок называлась критерием эффективной экспортной деятельности правительства.

Нельзя сказать, что на этом поприще тогда удалось достичь значительных успехов. Например, в 2019 году российский рынок занимал более 80% в структуре экспорта беларусской сельхозпродукции. Были сложности и с «дальней дугой» – с поставками в страны Азии, Африки, Южной Америки. Приводились такие цифры — 85% беларусского экспорта в то время приходилось лишь на дюжину государств. В Азию, за исключением Китая, поставлялось всего-навсего 3% отечественных товаров, в Африку — 1,1%, в Америку (без учета США) — 1,4%. Но некоторые подвижки все же были. Возможности для диверсификации существовали, поскольку Беларусь имела доступ к украинскому рынку и к рынкам стран Евросоюза.

Однако после 2020 года, а главным образом после начала российско-украинской войны эта риторика была свернута. ЕС ввел санкции против Беларуси, украинский рынок был потерян. Остались российский, ЕАЭС да «дружественные» страны, на которые режим и нацелился. Диверсифицировать экспорт за счет стран ЕС стало гораздо сложнее, поскольку для многих беларусских производителей и товарных групп их рынки оказались закрыты. Так что о диверсификации уже никто даже не вспоминал.

Доля России за эти годы лишь возросла — на нее теперь приходится около 60% отечественного экспорта. И в долгосрочной перспективе это довольно опасно. И потому, что конкуренция на российском рынке хоть и снизилась после ухода многих западных производителей, но тем не менее остается высокой за счет того же Китая. И потому, что транспортная инфраструктура для экспортных поставок завязана на Россию, а объемы грузов, которые она способна пропустить, не безграничны. И потому, что нельзя исключать недовольства со стороны российского бизнеса из-за конкуренции с беларусскими производителями. И последующих за этим попыток защитить собственный рынок как минимум по некоторым товарным группам. Наконец, любой кризис, случившийся в России, может привести к катастрофе и в Беларуси.

Поэтому диверсифицировать, конечно, было бы неплохо. Вопрос — за счет чего?

Несмотря на «уникальные», по мнению Лукашенко, возможности зайти на рынки так называемой «дальней дуги», особыми успехами на этом направлении пока похвастаться не удается. Вспомним хотя бы недавний визит беларусского премьера Романа Головченко в Венесуэлу, Никарагуа и на Кубу. Результаты крайне скромные. С правительством Никарагуа подписаны соглашения на 85 млн долларов, но 79 млн из них — экспортный кредит беларусского «Банка Развития». С Кубой вообще чистейшей воды бартер. Склады, конечно, подразгрузить можно. Но не более того.

Многие страны «дальней дуги», возможно, и хотели бы приобретать продукцию беларусских предприятий, но с деньгами у них не очень. А там, где деньги все же есть, и конкуренция соответствующая. И путь до этой дуги неблизкий, что снова-таки упирается в российскую транспортную инфраструктуру. Вот и возвращается постоянно на повестку дня новая-старая задача – диверсифицировать. Однако на сей раз примечательно то, что Лукашенко снова заговорил о странах ЕС.

«Не теряем контакты с Европейским союзом. Это наши соседи — Европейский союз. С ними надо найти пути сотрудничества. Если им надо что-то купить, а нам надо продать у них на рынке — это обоюдовыгодный интерес. Как бы политики ни пытались возвести барьеры, экономике, бизнесу, если надо, он найдет пути для того, чтобы пробиться на те или иные рынки», — сказал политик на сегодняшнем совещании.

Каким образом будет реализован этот «обоюдовыгодный интерес» в условиях санкций, понять непросто. Политики тут гораздо больше, чем экономики. Недостаточно произвести качественную и конкурентную по цене продукцию. Нужно еще преодолеть барьеры, которые с каждым новым принятым государствами ЕС санкционным пакетом становятся только прочнее. В сущности, рабочих вариантов немного.

Первый из них – выстраивать сложные цепочки через посредников из третьих стран. Правда, таким образом можно хотя бы частично компенсировать утраченный импорт. С экспортом все гораздо сложнее. И потому, что исполнение санкций, пусть и не слишком жестко, но все же контролируется. И потому, что цепочки посредников неизбежно скажутся на цене. Бизнес-то, возможно, лазейки и найдет, а вот для громоздкого и неповоротливого госсектора задача может оказаться не решаемой.

Второй путь для решения проблемы диверсификации экспорта – налаживать отношения со странами ЕС, добиваться отмены санкций. Может ли сегодняшнее заявление Лукашенко свидетельствовать о готовности официального Минска подкорректировать проводимую политику? Теоретически — да. Но коррекция для достижения результата тут должна быть существенной. Одних «косметических мер» явно окажется недостаточно.

Правда, пока никаких убедительных свидетельств такой коррекции мы не наблюдаем. Отдельные заявления, которые можно трактовать и так, и сяк, не в счет. И все же периодически звучащие намеки на поиски «пути сотрудничества» с ЕС могут свидетельствовать о неких процессах, идущих в недрах режима. Возможно, если говорится это не ради «красного словца», вскоре он перейдет от слов к делам. В противном случае все пожелания о диверсификации экспорта за счет ЕС так и останутся несбыточными мечтами.