Военные прокуроры, рост чиновничьего ВВП и гора, родившая жирный ноль

Более десятка высокопоставленных генералов собрал сегодня Александр Лукашенко на совещание во Дворец независимости. Обсуждалась целесообразность воссоздания системы военных прокуратур. Генпрокурор Андрей Швед проиграл – инициатива его ведомства впервые за многие годы осталась без высочайшей поддержки. Но есть и другие версии происходящего.

Вернуть, как было

26 марта 2014 года Лукашенко подписал указ № 137 «О ликвидации военных прокуратур». Тогда отмечалось — реорганизация направлена на совершенствование системы органов прокуратуры, оптимизацию их деятельности и сокращение штатной численности. Ликвидация института военных прокуроров позволит уменьшить ассигнования, выделяемые из бюджета на содержание органов прокуратуры: в 2014 году на Br1,285 млрд, в последующие годы — на Br4,180 млрд ежегодно.

Прошло без малого десять лет, и к вопросу решили вернуться вновь. Причины для пересмотра предыдущего решения официально не озвучивались, но их диапазон может быть довольно широк – начиная с учета опыта российско-украинской войны и необходимости оперативного расследования воинских преступлений с одной стороны, заканчивая попытками Генеральной прокуратуры получить дополнительное финансирование и увеличить свое влияние в армии и других силовых структурах, с другой.

О том, что воссоздание главной военной прокуратуры и межгарнизонных военных прокуратур инициировано именно Генеральной прокуратурой, Лукашенко заявил прямо. Он отметил, что высказывались и альтернативные точки зрения — например, что система военной юстиции необходима только в условиях военного времени.

Затем правитель задался вопросом: настолько ли изменилась обстановка, что возникла необходимость воссоздания военных прокуратур? И поинтересовался у участников совещания, какая сложилась практика в других государствах.

Иметь глаз везде

Казалось бы, еще недавно Лукашенко не выступал категорически против инициатив Андрея Шведа по воссозданию системы военных прокуратур. Наоборот, принимая с докладом генпрокурора в июле этого года, он отмечал, что «прокуратура несколько отстранилась от силового блока в свое время», поэтому «надо усиливать, наверное, контроль за соблюдением законодательства среди военных».

И заявлял, что прокуроры должны иметь свой глаз везде: не только в армии, но и в МЧС, МВД и КГБ.

На сегодняшнем совещании Андрей Швед тоже ратовал за восстановление системы военных прокуроров. И ссылался на международный опыт. Он доложил, что «в связи со складывающейся военно-политической обстановкой вблизи наших границ проведен анализ организации надзора за законностью в войсках за рубежом, в том числе во время военных конфликтов. Во всем мире военные прокуроры являются обязательным элементом системы национальной безопасности. Их функционал повсеместно задействуется во всех военных конфликтах».

Отметим, что система органов военной юстиции существует в России — это структурное подразделение Генеральной прокуратуры РФ, возглавляемое заместителем Генерального прокурора – главным военным прокурором РФ.

Публично отвергнутый

Но, судя по всему, аргументация Шведа не показалась Лукашенко убедительной. «Нет никакой чрезвычайщины», — заявил он. В итоге слушали – постановили — создавать в Беларуси военную прокуратуру пока не будут. Вместо этого Шведу поручено совершенствовать прокурорский надзор и повышать его эффективность, в том числе в воинских подразделениях.

Так что же произошло? Выглядит так, словно Генпрокуратура проиграла в подковерной борьбе прочим силовикам, которые, по понятным причинам, вовсе не заинтересованы в «глазах» Шведа и его прокуроров «везде». Более того, нынешнее совещание как будто и собрано было для того, чтобы публично поставить рвущегося к расширению сфер влияния генерального прокурора на место. Лоббировал он, лоббировал свою инициативу, да так и не пролоббировал. И получил от ворот поворот. Ведь в противном случае решение по достаточно рядовому вопросу можно было принять и без широкой огласки. И это выглядит странно — ранее разнообразные предложения Шведа обычно принимались. А так, похоже, Андрей Швед впервые за долгое время потерпел фиаско.

Рост чиновничьего ВВП

А если без конспирологии? Если посмотреть на сегодняшнее совещание под другим углом?

На примере всей этой истории с военными прокурорами хорошо видно, что на деле представляет из себя рост «чиновничьего ВВП». Сначала приняли решение ликвидировать. Потом подумали — а может, напрасно? Может, имеет смысл создать снова? И колеса закрутились: сотрудники многих министерств и ведомств анализировали, писали докладные записки, вносили предложения, собирали внутренние совещания. На это ушли месяцы работы – вспомним, что воссоздание системы военных прокуратур обсуждалось как минимум с июля.

В итоге сформировали предложения, все эти «за» и «против». Собрали мероприятие с участием десятка с лишним генералов — руководителей силовых, судебных и надзорных органов. Обсуждали полтора часа и решили – да ну его. Оставим все как есть. Пропаганда еще и восхитилась — ух, сколько времени решали «основной сегодняшний вопрос»! Ворох исписанных бумаг, куча потраченных человеко-часов рабочего времени. В итоге гора родила. Даже не мышь, а так, пустое место.

И вовсе неважно, кто выиграл, а кто потерпел поражение в кулуарных состязаниях по продвижению ведомственных инициатив. Важно, как на ровном месте надуваются пузыри проблем, которые используются для создания видимости работы непомерно разросшейся и имитирующей бурную деятельность государственной машины. Которая, как тот китайский комсомол – сама себе проблемы создает, а затем сама же с ними борется. Отсюда все эти «усиливать», «углубить» и «усовершенствовать». И жирный-жирный ноль на выходе.

Подпишитесь на наш телеграм-канал «Reform.by :: Лонгриды»

***

Мнения и оценки автора могут не совпадать с мнением редакции Reform.by