В Беларуси появилась стратегия развития малого и среднего предпринимательства

Наша страна должна к 2030 году стать страной успешного предпринимательства. Именно так озаглавлена стратегия: «Беларусь — страна успешного предпринимательства».

Стратегию предписывается использовать при реализации Программы социально-экономического развития на 2016-20 годы, госпрограммы по развитию МСП, разработке проектов программ социально-экономического развития, законодательных актов и нормативных правовых документов, проектов для ЕАЭС.

В стратегии отмечается, что субъекты малого и среднего предпринимательства формируют более 25% валовой добавленной стоимости, на их долю приходится более трети платежей в республиканский бюджет, около половины экспорта и треть рабочих мест. Всего к МСП относится 110 тыс юрлиц, 236 ИП и 54,3 тыс. граждан, привлекаемых ИП по трудовым и гражданско-правовым договорам.

27% субъектов МСП занимаются производством, 73% сосредоточены в сфере услуги. На долю малого и среднего предпринимательства приходится 17,8% промышленного производства. В оптовом товарообороте МСП занимают 80%.

В стратегии отмечается, что доля МСП в экономике Беларуси значительно ниже, чем в большинстве развитых стран. При существующем уровне развития малого и среднего бизнеса государство не сможет достичь уровня ВВП в 100 млрд. долларов.

Главными причинами, сдерживающими развитие МСП, названы нестабильность законодательства, отсутствие надлежащей оценки регулирующего влияния. Также называется отсутствие надлежащих условий для конкуренции, монополизм со стороны крупных госорганизаций, неразвитость институтов, недостаточная инфраструктура поддержки МСП. Развитие сектора сдерживает недостаточный доступ к финансированию. В законодательстве недостаточно четко определены понятия субъектов МСП, что не позволяет определить реальное состояние и тенденции развития.

Стратегия ставит целью исключить влияние этих факторов.

Для этого предполагается создать благоприятные административно-правовые и экономические условия для предпринимательской деятельности, сформировать систему меру для развития сектора МСП, усиления его инновационной, экспортной деятельность. В Беларуси может появиться специализированная структура, которая будет обеспечивать эффективную реализацию госполитики в сфере МСП. В ней предполагается активное участие делового сообщества.

Стратегией заложены принципы государственной политики в сфере МСП. Среди них названа целесообразность при регулировании хозяйственных отношений. Также присутствует эффективность, согласованность интересов, прозрачность, системность.

Стимулировать предпринимательскую деятельность со стороны государства предлагается с помощью совершенствования институциональной политики, макроэкономической политики. Подход к распределению госресурсов должен быть дифференцированным. Государство собирается поддерживать занятость в системе МСП, а также формировать позитивный имидж предпринимателя.

В стратегии декларируется сокращение государственного регулирования и повышение степени экономической свободы. Обещают создавать равные условия для субъектов хозяйствования, независимо от формы собственности, противодействовать монополиям и формировать конкурентную среду.

Стратегией предусмотрено реформирование госпредприятий. Упоминается передача госимущества более эффективному собственнику.

Декларируется совершенствование государственного управления, в том числе изменение роли государства в развитии экономики. Предполагается разделение функций государства как регулятора и собственника.

Упомянуто сокращение издержек бизнеса на административные процедуры на принципах «одного окна». Предполагается внедрение типичных деловых ситуаций: одна типичная деловая ситуация — одно заявление.

Будет проводиться оценка законодательства при поступлении предложений о введении административных процедур, электронного контроля, создании электронных кабинетов на предмет актуальности и обоснованности госрегулирования.

Предусмотрено создание единого общедоступного электронного реестра административных процедур. Он уже разрабатывается с поддержкой Международной финансовой корпорации и находится по адресу rap.gov.by В итоге административные процедуры должны проходиться в электронном виде. В стратегии прописано ограничение лицензируемых видов деятельности.

Также присутствует пункт об изменении уголовного законодательства и законодательства об административных правонарушениях на предмет соответствия размера ответственности субъектов МСП размеру причиненного ущерба (вреда) и степени общественной опасности деяний.

В рамках развития конкуренции планируется сделать прозрачной деятельность субъектов естественных монополий. Кроме того, собираются усовершенствовать конкурсные механизмы распределения финансовых и иных ресурсов.

Законодательство о госзакупках планируется менять таким образом, чтобы доля субъектов МСП в общем объеме выросла, а расчеты по закупкам проходили в срок.

Должны быть установлены единые правила допуска к коммерческой деятельности для всех организаций, независимо от формы собственности.

Стратегией предполагается обеспечить гарантии прав частной собственности и не допускать вмешательство в деятельность МСП госорганов.

Будут упрощены процедуры и сокращены сроки передачи предпринимателям неиспользуемого или неэффективно используемого имущества.

В документе предусмотрена оптимизация фискальной нагрузки на экономику. Будет совершенствоваться упрощенная система налогообложения, изменяться методика определения налогооблагаемой базы налога на недвижимость и земельного налога для МСП.

Дополнительно снижение налоговой нагрузки может быть реализовано на отдельных территория.

Планируется расширять применение единого налога, взимаемого с ИП и физлиц.

ИП разрешат при наличии задолженности перед бюджетом обращаться к налоговикам за взысканием средств дебитора.

Будет оптимизироваться отчетность.

Поэтапно на мероприятия по поддержке МСП должны выделять до 1% от собственных доходов консолидированных бюджетов областей и города Минска.

Для формирования положительного имиджа предпринимателей планируется увеличить число публикаций в СМИ, проводить конкурсы, информационные кампании.

В части инновационного развития упомянуты создание инкубаторов, отраслевых лабораторий, инжиниринговых структур. Планируется расширить доступ МСП к средствам государственных инновационных фондов.

Предусмотрено развитие механизмов государственного стимулирования коммерциализации результатов исследований и разработок, внедрение инструментов венчурного инвестирования и финансирования путем формирования и развития гарантийных, залоговых и венчурных
организаций. Кроме того, прописаны меры поддержки экспорта.

Специализированная организация по содействию развитию МСП должна будет создать сеть районных многопрофильных центров господдержки для МСП. Она будет отвечать за координацию и реализацию стратегии.

В задачи организации также будет входить консалтинг МСП и граждан, начинающих предпринимательскую деятельности. Она же будет заниматься мониторингом условий ведения бизнеса. Сможет привлекать международные источники финансирования

Стратегией предусмотрено развитие национальной системы бизнес-образования.

Документ должен быть реализован в два этапе. Первый растянется на 2018-20 годы. В это время планируется усовершенствовать институт, принять новые нормативные правовые акты, создать специализированную организацию по содействию МСП.

Основной этап начнется в 2021 году и должен завершиться в 2030-м.