Специальные докладчики ООН Нилс Муйжниекс, Александра Ксантаки, Фарида Шахид, Маргарет Саттертуэйт и Бен Соул призвали Беларусь не спешить с принятием законопроекта «Об изменении законов по вопросам обеспечения прав детей», который Палата представителей приняла в первом чтении 7 февраля 2025 года.
«Статья 16 данного законопроекта расширяет категории лиц, которым запрещено заниматься «педагогической деятельностью» или «педагогической деятельностью в сфере физического воспитания и спорта», занимать «должности, связанные с выполнением образовательных функций» или иные должности, «связанные с регулярной работой с детьми». Согласно законопроекту, этот запрет будет распространяться на лиц, осужденных за «преступления экстремистского характера», а также на лиц, осужденных по статьям Уголовного кодекса, связанным с незаконным оборотом наркотиков», — пишут они.
Запрет планируют применять независимо от того, была ли судимость погашена или снята, а также независимо от того, прекращено ли уголовное преследование в связи с истечением срока давности или по амнистии.
Авторы отмечают, что Специальные процедуры неоднократно выражали озабоченность по поводу размытости беларусского законодательства о борьбе с экстремизмом и его несоответствия международным стандартам в области прав человека.
«В частности, мы напоминаем, что нечеткое и чрезмерно широкое понятие «экстремизм» не имеет четкого определения в обязательных международных правовых нормах и, будучи уголовно наказуемой категорией, противоречит принципу правовой определенности, закрепленному в статье 15 Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП), ратифицированного Беларусью 12 ноября 1973 года.
Размытые формулировки преступлений, связанных с «экстремизмом» или экстремистскими организациями, включая подстрекательство, еще больше ограничивают законность и создают условия для злоупотреблений против законного осуществления основных прав и свобод», — подчеркивают они.
Они также напомнили об обеспокоенности многочисленными нарушениями права на справедливый суд в процессах, приводящих к осуждению по обвинениям в экстремизме, включая заочные судебные разбирательства.
«Мы повторяем наш призыв к вашему правительству привести беларусское законодательство о борьбе с терроризмом и экстремизмом, а также соответствующие положения Уголовного кодекса в соответствие с международным правом, включая международные стандарты в области прав человека», — призвали спецпредставители.
Авторы считают, что предлагаемые ограничения права на труд представляются излишними и несоразмерными с точки зрения международного права в области прав человека и в случае принятия законопроект предоставит чрезмерные дискреционные полномочия исполнительным органам. Кроме того, по их мнению, данные ограничения могут создать запрещенную дискриминацию по политическим или иным убеждениям, а исключение лиц с критическими взглядами на государственную политику из образовательного процесса может негативно сказаться на национальной системе образования.
Они предложили не спешить с принятием данного законопроекта и учесть изложенные замечания.