США, смягчив ограничения для «Белавиа» после освобождения политзаключённых, разрешают ей закупать запчасти, но пытаются не допустить, чтобы они ушли к российским авиакомпаниям — мера, эффективность которой сложно проконтролировать. Решение Вашингтона расходится с более жёсткой позицией ЕС. Об этом говорится в сегодняшней статье издания Politico.
Reform.news предлагает перевод этого текста:
США пытаются не допустить, чтобы российские авиакомпании получили доступ к санкционным деталям.
Проблема возникла после того, как Вашингтон снял санкции с «Белавиа», основного перевозчика союзницы России — Беларуси.
Соединённые Штаты пытаются предотвратить ситуацию, когда решение Дональда Трампа отменить санкции в отношении беларусского национального перевозчика «Белавиа» откроет шлюзы для поступления жизненно важных авиационных запчастей российским авиакомпаниям.
Хотя это позволит продавать запчасти «Белавиа», Вашингтон пытается запретить перевозчику полёты в Россию — такая мера может оказаться неэффективной.
Сделка США и Беларуси была финализирована 11 сентября после освобождения 52 политзаключённых, удерживаемых Минском.
Однако на следующий день после объявления Министерство торговли США направило письмо генеральному директору «Белавиа» Игорю Чергинцу, в котором изложило условия восстановления доступа к запасным частям для её парка из 16 самолётов, девять из которых — Boeing.
«Эта авторизация не разрешает полёты на Кубу, в Иран, Северную Корею, Россию, Сирию, во Временно оккупированный Крымский регион Украины или в так называемые регионы Украины Донецкая народная республика и Луганская народная республика», — говорится в документе, имея в виду экспорт запасных частей.
Беларусская авиакомпания не сразу ответила на запрос POLITICO о том, прекратит ли она выполнение рейсов в Россию и из России.
Однако 15 сентября «Белавиа» объявила о скидке 50 процентов на перелёты в Санкт-Петербург.
Американский запрет — «это формальная приписка. Нет способа проверить, что происходит в таможенном союзе “Russia+”, частью которого является Беларусь», — сказала Элина Рыбакова, руководитель международной программы Киевской школы экономики и научный сотрудник брюссельского аналитического центра Bruegel.
«Я рассматриваю Беларусь и Россию как полностью сотрудничающие государства с полностью проницаемыми границами», — добавила она.
Риск того, что компоненты воздушных судов американского производства могут оказаться в руках российских авиакомпаний — остро нуждающихся в обслуживании и запчастях после более чем трёх лет западных санкций, — возрос с тех пор, как Беларусь объявила, что Вашингтон ослабляет санкции в отношении её флагмана.
Разногласия ЕС—США
Решение США также создало потенциальный разлад с Европейским союзом.
Комиссар по финансовым услугам Мария Луиш Албукерке недавно напомнила, что «санкции ЕС против Беларуси запрещают операторам ЕС оказывать услуги, такие как техобслуживание, и предоставлять любые другие экономические ресурсы лицам или организациям из санкционных списков, включая “Белавиа”».
Страны ЕС «несут ответственность за реализацию и обеспечение соблюдения санкций ЕС, включая проведение расследований потенциальных случаев несоблюдения, в том числе по обходу санкций», — добавила Албукерке.
Несоответствие между европейскими и американскими санкциями в отношении «Белавиа» поднимает вопрос о том, должны ли страны ЕС предотвращать транзит американских запчастей через их территорию по пути в Беларусь.
Еврокомиссия не ответила на запрос о комментарии по этому вопросу.
По словам Рыбаковой, страны ЕС «определённо могли бы» остановить поставки авиационных технологий, предназначенных для «Белавиа», но «вопрос в том, как идентифицировать груз».
Технологии американского производства «могут делать остановку в Брюсселе по направлению в Молдову, а на деле — уходить куда-то ещё».
Она также предупредила, что различные национальные органы, отвечающие за исполнение санкций, могут по-разному трактовать такие поставки.
Риск бойкота
В конечном счёте решать, продавать ли свою продукцию «Белавиа», будут американские производители, включая Boeing.
У Boeing и Airbus спросили, возобновят ли они продажу запчастей беларусскому перевозчику.
Airbus, у которого есть производственные мощности в США, ответил, что компания «привержена ведению бизнеса этично и в полном соответствии со всеми применимыми международными законами и санкциями».
«Как глобальная компания с операциями в Европе и Соединённых Штатах, Airbus соблюдает правила экспортного контроля и санкционные режимы ЕС, его государств-членов, США и других соответствующих юрисдикций», — добавили в компании, гарантируя «тщательную проверку» перед каждой сделкой.
Boeing на запрос о комментарии не ответил.