Премьер-министр Польши Дональд Туск неожиданно заявил о готовности открыть в ноябре два пункта пропуска на границе с Беларусью. Попробуем предположить, что могло повлиять на это решение и скажется ли на нем закрытие литовско-беларусской границы.
«Неуверенный консенсус»
Для начала давайте вспомним, что предшествовало закрытию двух погранпереходов, о возможном возобновлении работы которых вчера сообщил польский премьер. Движение через «Кузницу» было приостановлено на неопределенный срок в ноябре 2021 года в связи со спровоцированным при участии беларусского режима миграционным кризисом. В феврале 2023 года настал черед «Бобровников» — закрытие этого погранперехода стало ответом Варшавы на приговор журналисту и активисту Союза поляков Анджею Почобуту. После этого на беларусско-польской границе остались всего два действующих погранперехода — для легковых автомобилей «Брест — Тересполь», а для грузовых — «Козловичи — Кукурыки».
Для возобновления работы двух закрытых погранпереходов польские власти де-факто выдвинули ряд требований. Среди основных — прекращение миграционного давления, освобождение из заключения Анджея Почобута и выдача официальным Минском убийцы польского военнослужащего Матеуша Ситека. Ни одно из этих требований беларусским режимом так и не было выполнено.
Напротив, ситуация ухудшалась. Двенадцатого сентября этого года польское правительство приняло решение полностью закрыть границу с Беларусью из-за совместных беларусско-российских учений «Запад-2025». Спустя несколько дней по их окончании движение через «Брест — Тересполь» и «Козловичи — Кукурыки» все же возобновилось, равно как и железнодорожное сообщение. По словам министра внутренних дел и администрации Польши Марцина Кервиньского, в Варшаве решили, что ситуация с безопасностью на границе «возвращается к такому неуверенному консенсусу».
С тех пор, казалось бы, не произошло ничего, что могло бы свидетельствовать о положительной динамике в натянутых отношениях Варшавы и Минска. А ведь открытие «Кузницы» и «Бобровников» Варшава увязывала с «шагами навстречу по чувствительным вопросам». Менее двух недель назад министр Кервиньски говорил, что для открытия переходов необходимо решить вопросы «безопасности и текущей политики».
И вдруг премьер Туск заявляет о готовности открыть погранпереходы. Возможно, польские власти посчитали, что некие проблемы решены, или же их решение не за горами?
Призыв из Минска
Вчера, выступая на Минской конференции по евразийской безопасности, Александр Лукашенко выдвинул ряд инициатив, которые, по его мнению, позволят Западу вести «реалистичный разговор с Минском».
Первая предусматривает запрет на введение любых санкций, в том числе вторичных, в отношении продовольствия и медикаментов. Вторая — защиту критической международной инфраструктуры газо- и нефтепроводов, интернет-кабелей, АЭС. По его мнению, на агрессивные действия в отношении этих объектов должен быть введен однозначный запрет.
С этими позициями все понятно — из-за санкций Беларусь, и режим в том числе, испытывает сложности с поставками медицинского оборудования и ряда лекарств. Ну а удары, например, по нефтепроводу «Дружба» могут негативно влиять на работу отечественных НПЗ. Пока тут все соответствует интересам официального Минска. Еще одно предложение касается пояса цифрового добрососедства — идее, выдвинутой режимом еще в 2019 году.
А вот на третью инициативу Лукашенко стоит обратить особое внимание, поскольку здесь он заговорил о преодолении миграционного кризиса. Политик заявил о готовности «работать в том формате, который долгое время обеспечивал контроль за ситуацией для обеих сторон». По его словам, «необходима единая система проверки мигрантов, усиление борьбы с преступными группировками торговцев людьми, ускорение процедур депортации нарушителей». Договариваться об этом Лукашенко предложил «в рамках глобальной сделки».
Шефа дополнил глава МИД Беларуси Максим Рыженков. Он заявил, что Евросоюз должен вернуть механизмы в области противодействия нелегальной миграции. То есть возобновить прежние соглашения «о сотрудничестве между пограничниками, таможенниками, по вопросам беженцев, между полицейскими службами». По словам Рыженкова, «нерешаемых вопросов нет».
Таким образом, можно констатировать: режим, по сути, впервые за долгое время обозначил готовность сотрудничать с ЕС и противодействовать незаконной миграции. Вслух для широкой общественности об этом было заявлено вчера на Минской конференции. Но польские власти вполне могли быть проинформированы заранее. Что и стало одним из оснований для заявления Туска о готовности к открытию погранпереходов.
Кстати, польские пограничники в последние дни фиксируют снижение попыток незаконного пересечения границы с Беларусью. Конечно, это может быть связано с ухудшением погодных условий. Но нельзя исключать и того, что беларусский режим несколько умерил пыл, чтобы продемонстрировать свое стремление договариваться.
Конечно, в добрые намерения официального Минска верится с трудом. Но на ситуацию мог повлиять Китай — после полного закрытия Польшей границы с Беларусью китайские товарищи обещали обсудить с Лукашенко миграционный кризис. Возможно, неожиданно прорезавшаяся готовность Минска сотрудничать в сфере нелегальной миграции оказалась результатом этого влияния. Ну а относительно долгую паузу после приезда высокопоставленных китайских руководителей Лукашенко выдержал, дабы закамуфлировать то, как ему приходится идти на попятный под давлением Пекина.
Но остановка потока нелегальных мигрантов была одним из условий Польши для открытия погранпереходов.
Вопрос с политзаключенными
В сентябре представитель польского внешнеполитического ведомства Павел Вроньски отмечал: МИД Польши рассчитывает, что в следующей группе освобожденных в Беларуси политзаключенных окажется также Анджей Почобут. А пятнадцатого октября замминистра иностранных дел Польши Марцин Босацки заявил, что спецпосланник президента США Джон Коул «договорился об очередных этапах освобождения политических заключенных, включая поляков и беларусских сотрудников «Белсата», из рук Лукашенко».
Если допустить, что договоренности об освобождении Почобута действительно достигнуты, то и это условие Варшавы Минск может выполнить в ближайшее время. Возможно, обсуждалось и освобождение польского монаха Гжегожа Гавела, обвиняемого беларусским режимом в шпионаже. Выход на свободу журналиста и священнослужителя стал бы значимым достижением правительства Туска даже без остановки миграционного кризиса. А если удастся решить обе задачи — то и настоящей победой.
На днях Анджей Почобут стал лауреатом Премии Сахарова, которая вручается Европарламентом тем, кто внес «исключительный вклад в борьбу за права человека по всему земному шару». Вручается премия в декабре на торжественной церемонии в Страсбурге. Было бы прекрасно, если бы Анджей смог получить ее лично. А для того, чтобы ускорить его освобождение, Варшава вполне может стимулировать официальный Минск «пряником» в виде открытых погранпереходов. Пусть Лукашенко получит шанс сказать, что выход Почобута и, возможно, части других политзаключенных на свободу стал его ответом «на жест доброй воли» со стороны Польши. Подозреваю, что полякам это «до лампочки», важно добиться освобождения людей.
В переговорах об освобождении из беларусских тюрем политзаключенных — как Почобута с Гавелом, так и других священнослужителей — мог поучаствовать и побывавший в Минске на этой неделе спецпосланник Папы Римского кардинал Клаудио Гуджеротти. Ватикан по просьбе США или той же Польши вполне мог взять на себя роль посредника, чтобы постараться уговорить Лукашенко выпустить очередную группу политзаключенных.
Возможно, есть и пока не афишируемые подвижки в деле о выдаче обвиняемого в убийстве польского солдата. Если это на самом деле так, если в интересующих Варшаву вопросах действительно наметились подвижки, то, вкупе со стремлением польского правительства поддержать собственный бизнес, а заодно выбить карту закрытых границ из рук политических оппонентов, заявление Туска вовсе не свидетельствует о том, что Польша готова идти на односторонние уступки беларусскому режиму. Лукашенко просто показали пряник. Пока один, и, возможно, не самый лакомый для беларусского режима. Но «большую сделку» для проверки серьезности намерений оппонента лучше начинать с малых дел. Похоже, именно это Варшава дает понять официальному Минску.
К тому же, открыв погранпереходы, польские власти мало чем рискуют. По словам премьера, пункты пропуска будут открыты на испытательный период. «Если надо будет закрыть границу, то я не буду колебаться ни секунды», — заявил Туск. И это предупреждение официальному Минску — миграционный кризис и прочие провокации должны быть прекращены не только на словах.
Литовский рассинхрон
Впрочем, на готовность Польши открыть два погранперехода может повлиять позиция Литвы. После неоднократных налетов воздушных шаров с территории нашей страны власти этого балтийского государства приняли решение закрыть границу с Беларусью как минимум до 30 ноября. С ограничениями продолжит работать только погранпереход «Мядининкай» — «Каменный Лог».
В тактике беларусского режима нет ничего нового. Он, как обычно, пытается усидеть на двух стульях сразу — наладить отношения с Польшей и выполнить указания Москвы, дестабилизируя ситуацию в Литве.
Как заявил глава литовского МИД Кястутис Будрис, теперь его ведомство ведет переговоры с польскими коллегами по поводу решений о границе с Беларусью. По мнению литовской стороны, действия между союзниками по ЕС и НАТО должны быть согласованы.
В итоге налицо явный рассинхрон. Литва границу закрывает, а Польша намерена открыть два погранперехода. До чего договорятся соседи, сказать трудно. У Варшавы есть контраргументы. Например, Литва, в отличие от Польши в сентябре, не остановила железнодорожное сообщение с Беларусью, ограничившись лишь автотранспортными переходами. И когда Польша закрывала границу, литовские власти не посчитали нужным присоединиться к этой акции давления на беларусский режим. Найти контраргументы правительство Туска может. Вопрос — захочет ли.
Тем временем в руках у Вильнюса оказался кнут, а у Варшавы — пряник. Можно предположить, что дальнейший ход событий во многом будет зависеть от того, насколько серьезные сигналы Польша получила от официального Минска. Если Лукашенко действительно готов идти на уступки, нельзя исключать того, что «Кузница» и «Бобровники» окажутся открытыми в ноябре. А если нет, если режим опять начнет «вилять» и продолжит устраивать провокации, то позиции Вильнюса и Варшавы могут резко синхронизироваться. Для Лукашенко это не лучший сценарий. Что же, пока воздержимся от однозначных и слишком далеко идущих выводов. Посмотрим, как сработает политика кнута и пряника.
Подпишитесь на наш телеграм-канал «Reform.news: Самое интересное»
***
Мнения и оценки автора могут не совпадать с мнением редакции Reform.news