Минэкономики предлагает обсудить проект указа о холдингах

Министерство экономики вынесло на общественное обсуждение проект новой редакции указа президента » О создании и деятельности холдингов». Оно проходит на Правовом форуме с 7 по 17 мая.

В проекте дается определение холдинга. Под ним понимается объединение юридических лиц под управлением юридического (управляющая компания) или физического лица.

Управляющая компания может либо владеть 25% и более акций дочерних компаний, либо управлять их деятельностью по иным основаниям, получать 25% и более акций в доверительное управление. Государственные объединения не могут быть управляющими компаниями холдинга. Ранее прямого запрета на участие гособъединений в качестве управляющих компаний холдингов не было. Теперь он вводится, говорится в обосновании Минэкономики.

Физическое лицо также должно владеть предприятиями, входящими в холдинг, или обладать 25% и более хозяйственных обществ. Оно управляет холдингом без создания управляющей компании.

Одна и та же компания не может участвовать в нескольких холдингах. Дочерняя компания не может владеть акциями управляющей компании.

Новым проектом предусмотрен порядок создания холдинга на основании решения управляющие компании. При этом дочернии компании должны принимать решение о вступлении в холдинг в установленном порядке.

Деятельность управляющих компаний будет признаваться предпринимательской. Таким образом в холдингах, где управляющие компании занимаются только управлением, дочерние компании смогут относить на затраты стоимость работ и услуг, оказываемых управляющей компанией.

Управляющие компании получат право на формированием централизованного фонда за счет отчислений из прибыли участников холдинга. Средства фонда будут аккумулироваться на спецсчете. Их можно будет расходовать на закупки машин и оборудования, финансирование капитальных вложений производственного назначения, финансирование НИОКР, мероприятий по энергосбережению, погашение задолженности перед банками, бюджетом, лизингу, предоставление займов дочерним компаниям.

Управляющая компания или определенная ею дочерняя компания сможет предоставлять полномочия своему сотруднику на представление интересов участников холдинга в судах. Они смогут оказывают юридические и охранные услуги другим компаниями холдинга, получают право представлять их интерес при участии в процедурах закупок.

В проекте указа прописаны особенности деятельности холдингов с участием государства. Акции управляющей компании, находящиеся в собственности местных органов власти, будут аккумулироваться в рамках одного госоргана.

Госорганам также будет предписано консолидировать пакеты акций дочерних компаний на уровне управляющей компании. Сейчас сложилась практика, когда госорганы не передают управляющей компании все акции дочерних, а оставляют их часть у себе. Данная норма, по мнению разработчиков проекта указал, обеспечит единое управленческое начало, и сократит усилия и затраты, связанных с организацией владельческого надзора.

Проектом указа предусматривается ограничения вмешательства госорганов в управление и деятельность дочерних компаний с участием государства. «Создание холдингов с управляющими компаниями (на плечи которых госорганы должны были переложить всю тяжесть функций хозяйственного управления) не мешает им вмешиваться не только в деятельность управляющих компаний, но и в деятельность дочерних, например, доводить до «дочек» показатели или оставлять за собой право согласовывать кандидатуры их руководителей», отмечает Минэкономики.

В определенных случаях руководству управляющей компании будет разрешено выполнять работу по совместительству. Сейчас руководители госпредприятий не имеют такого права. В качестве примера Минэкономики приводит в обосновании совмещение руководства управляющей и одной из дочерних компаний. В проекте указа вопрос о возможности и целесообразности выполнение работы руководителем организации по совместительству в пределах холдинга отдан на откуп собственнику имущества.

Проектом указа предусмотрены иные изменения и дополнения, направленные на повышение эффективности деятельности холдингов в части выстраивания взаимоотношений управляющей компании с дочерними и распределения функций между участниками холдингов, а также ряд корректировок редакционного характера