Замминистра антимонопольного регулирования и торговли Наталья Василевская в интервью беларусскому телевидению рассказала, почему в Беларуси вводятся штрафы за отсутствие в продажи картофеля и других овощей «борщевого набора», а также зачем нужны такие меры и какой будет правоприменительная практика.
Напомним, недавно в Кодекс об административных правонарушениях была добавлена статья, которая предполагает штрафные санкции для поставщиков продукции из стабилизационных фондов и ее заготовителей в случаях, если продукция не будет поставлена, либо будет отсутствовать на полках магазинов. Размер штрафа составляет до 200 базовых величин для юрлиц и ИП.
По словам Василевской, необходимость введения штрафных санкций продиктована ситуацией, сложившейся весной, когда беларусы жаловались на отсутствие картошки и некоторых овощей в магазинах, либо на их качество. МАРТ проводил расследования и даже установил картельный сговор.
«Институт фондов существует не первый день, не первый год. Мы с ним хорошо работаем. Мы научились формировать фонды, а наши исполкомы предусматривают расходование фондов. Но в этом году в Беларуси, нашей стране, в которой всегда качество всей продукции славилось, а картошка — это вообще наш такой бренд, торговые сети оказались не готовы.
Мы имели замечания граждан по поводу качества продукции. Потом мы стали иметь и обращения, в том числе граждан, об отсутствии картофеля в сети, ну, в частности, картофеля, потому что по всей остальной продукции так остро проблема не стояла. Принимались меры изыскивать дополнительные резервы. В ручном режиме работали с Минсельхозпродом для того, чтобы обеспечить прежде всего потребителей через наши торговые предприятия. Каких-то мер было достаточно, каких-то оказалось не очень.
Первый раз по закону о торговле Министерство антимонопольного регулирования признало факт нарушения конкуренции, в частности, по четырем субъектам хозяйствования — поставщикам продукции. Продукция была, продукция была хорошего качества, при этом в сеть она не поставлялась. Причины кроются, конечно, и в ценовом регулировании, и в диспаритете цен», — рассказала она.
По ее словам, в апреле картошка в Беларуси была на 50% дешевле, чем в России. В июне эта разница сократилась до 9%, но в нашей стране картофель остается дешевле, чем в России.
Василевская отметила, что даже в рамках антимонопольных расследований министерство могло выдать только предписания поставить продукцию. Если они выполняются, то это не исключает нарушений в будущем. В итоге решили ввести штрафы.
«Теперь будут и поставщики, и заготовители (в данном случае под заготовителями мы имеем в виду торговые предприятия, торговые сети) обязаны одни поставлять, а другие иметь в наличии и реализовывать эту продукцию. Ответственность обоюдная, чтобы не было никаких взаимных претензий. Тот не взял, потому что недостаточное качество, этот не выполнил, потому что не такая заявка, либо есть какой-то более престижный покупатель. В рамках ужесточения такой ответственности и принято такие меры соответствующие», — пояснила она.
По словам Василевской, при наложении штрафа будут учитываться особенности ситуации.
«Как правило, начинается всегда с минимальных штрафов 20 базовых. Но если уже все таки субъект недобросовестный имел возможность, а не поставил, имел возможность, а не продал, не положил на прилавок, ну, тогда адекватная ответственность. Я считаю, что заслужил», — сказала она.
Замминистра считает, что максимальный размер штрафа в 200 базовых величин (8400 рублей) является чувствительным для бизнеса, в том числе для производителя сельхозпродукции.
«Это для любого субъекта хозяйствования, для производителя, я думаю, тоже сельхозпродукция сегодня, ну, скажем, не такая маржинальная, чтобы заплатить такой штраф. Я думаю, что это будет ощутимо, но при этом не нарушай, и не будет таких штрафов», — отметила она.
Продавцы будут получать штрафы только в том случае, если они будут определены в качестве заготовителя в соответствии с недавним указом о стабилизационных фондов.
«Конкретно тех, кто будет заготовителями. Тех, кто будут именно в рамках указа, принятого президентом, 232-го исполкомами определены как заготовители, или тех, кто будет заготавливать, хранить и реализовывать продукцию конкретно стабфондов», — пояснила она.
Василевская добавила, что сейчас идет подготовка постановлений правительства в развитие указа, где будет определен порядок работы со стабилизационными фондами, их расходования и т.д. Указ предполагает, что заготовители будут получать льготные кредиты и в размере 30% авансировать производителю заготовку продукцию в стабилизационных фондах.
Говоря о ситуации с картофелем и овощами, Василевская отметила в этом году рост потребления плодоовощной продукции.
«Вы знаете, по информации, которую мы получаем, мы выращиваем гораздо больше продукции, чем потребляем и чем надо для стабфонда. Да, в прошлом году берем период 2024/25 год, у нас увеличение реализации картофеля составило 128%. То есть на 30% больше приобрели через организованную розничную сеть.
Вырастили меньше люди, был меньший урожай, не стали высаживать, потому что доступные по цене эти товары, эта продукция, и поэтому уменьшили какие-то посевные площади. Сложно сказать, что именно повлияло, но рост потребления все-таки на всю плодоовощную продукцию. Но картофель, свекла, морковь ну, вот он от 20% до 30%», — сказала она.
Замминистра также прокомментировала инициативу МАРТ об изменении правил торговли на рынках с целью усиления контроля за ценами.
«МАРТ фиксировал много нарушений, связанных с правилами осуществления торговли. В меньшей мере защита прав потребителя и устанавливались нарушения по ценам. То, что касается правил осуществления торговли, ну, прямо сплошным таким бичом было качество информации вообще в целом о товаре, а, как правило, еще отсутствует информация о дате производства, сроке годности, то есть вообще не может подтвердить качество этого товара.
Знаем, что такая проблема была, особенно когда регулировались цены, что делало возможным в ходе мониторинга уже увидеть нарушение законодательства о ценообразовании. Массовое отсутствие ценников: улетел, не поставил. А мы же понимаем, чем это все оборачивалось завышением цен для потребителя.
Вот это такие основные, в принципе, нарушения, которые установились на рынках. И мы считаем, что здесь администрация должна подставить плечо или даже играть ведущую флейту. Министерством антимонопольного регулирования тоже подготовлен проект постановления Совета министров, в котором и предусматривается усиление ответственности администрации рынка за те нарушения, которые допускаются продавцами. Ну и, естественно, администрация рынка наделяется дополнительными полномочиями, в частности, по представлению им документов», — сказала представительница МАРТ.