На Африканском форуме рынка добровольных углеродных кредитов в Зимбабве экс-президент ЮАР Джейкоб Зума передал организаторам чек на два миллиона компенсаций на углеродные выбросы от имени Беларусско-Африканской ассоциации внешней торговли (BAFTA). Эта история заставила внимательнее присмотреться к рынкам углеродных единиц и попытаться понять, какое отношение к подаренным ценным бумагам может иметь наша страна.
«Стремясь поддержать Африканский форум рынка добровольных углеродных кредитов как международный и глобальный механизм, мы под эгидой BAFTA выделили 2 миллиона углеродных компенсаций для размещения на форуме AVCCM для продажи» – заявил Зума, выступая на мероприятии, которое проходило с 5 по 7 июля. Форум был созван для создания Панафриканского углеродного реестра, который будет торговаться на зимбабвийской фондовой бирже Виктория-Фоллс. Биржа в одноименном городе работает с 2020 года как оффшорный финансовый центр и привлекает листинги из различных секторов экономики, включая горнодобывающую промышленность, сельское хозяйство и финансовый сектор.
Кто же стремится торговать своими углеродными кредитами на новой бирже в Зимбабве? И для чего экс-президенту ЮАР мог понадобиться «зонтик» в виде Беларусско-Африканской ассоциации внешней торговли?
Рыночные механизмы регулирования выбросов
Подписание Киотского протокола и Парижского соглашения было вызвано необходимостью сокращения выбросов в атмосферу парниковых газов – главной причины глобального потепления на планете.
В рамках Киотского протокола, вступившего в силу в 2005 году, развитые страны и страны с переходной экономикой взяли на себя обязательство сократить выбросы парниковых газов. Пришедшее на смену Киотскому протоколу Парижское соглашение 2015 года призвано ускорить процесс сокращения выбросов.
Для регулирования выбросов парниковых газов Киотский протокол предусматривал создание рыночных механизмов. Один из них – торговля квотами: государства или отдельные компании имеют право продавать или покупать квоты на выбросы парниковых газов на национальном, региональном или международном рынках. Второй – так называемые механизмы чистого развития. Это проекты по сокращению выбросов парниковых газов, реализуемые на территории одной из развивающихся стран за счет инвестиций со стороны государств с развитой экономикой. Эти решения стали фундаментом, на котором стал формироваться международный рынок углеродных единиц.
Углеродные единицы, которые обращаются на рынке, делятся на два типа: право на выброс парниковых газов в рамках установленной квоты и углеродные кредиты, подтверждающие сокращение выбросов. У них общая единица измерения – 1 тонна углерода или эквивалента СО2.
На этом сходство заканчивается, и начинаются различия. Углеродные единицы первого типа реализуются на так называемых регулированных рынках. Единицы второго типа – на добровольных.
Разные цели, разные рынки
В случае регулируемого рынка процесс выглядит так: каждое государство в зависимости от взятых на себя обязательств в рамках Киотского протокола устанавливает ежегодную квоту на выбросы парниковых газов для различных секторов своей экономики. Затем квоты распределяются по предприятиям, каждое из которых должно не превышать выделенную ему норму. В случае превышения субъект хозяйствования должен компенсировать его, выплатив штраф или докупив недостающую квоту у той компании, чей уровень выбросов оказался ниже отведенной ему нормы. Так работает регулируемый рынок.
Добровольный рынок действует совершенно по иному принципу. Здесь предлагаются углеродные кредиты, полученные от климатических проектов. Таким проектом может быть, к примеру, высадка новых лесов, которые поглощают СО2 и уменьшают количество углекислого газа в атмосфере. Так проекты генерируют углеродные кредиты или же компенсации. Один углеродный кредит подтверждает факт поглощения одной тонны CO2. Затем кредиты покупают крупные компании, которые заботятся о своем имидже и на добровольной основе берут на себя обязательства сократить объемы выбрасываемых парниковых газов. Климатические проекты в рамках механизмов чистого развития реализуются в развивающихся странах, в том числе в Африке, и дают таким государствам возможность заработать на продаже углеродных кредитов. Правительства некоторых развивающихся стран самостоятельно инвестируют в климатические проекты для получения дохода в будущем.
Доходность рынков тоже различается. В 2022 году на регулируемом рынке доход от продажи квот на выбросы углерода составил рекордные 63 миллиарда долларов – такие цифры приводятся в ежегодном отчете Международного партнерства по борьбе с выбросами углерода. Ожидается, что в ближайшие 15 лет регулируемый рынок вырастет до 1 триллиона долларов.
Добровольный рынок показывает более скромные, но тоже впечатляющие результаты. По прогнозам в перспективе глобальный спрос на углеродные единицы может вырасти в несколько десятков раз. При оптимистичном сценарии объем добровольного рынка к 2050 году достигнет 550-600 миллиардов долларов США.
Зимбабвийский интерес
Так что стремление зимбабвийских властей заработать на углеродных кредитах объяснимо. Правительство этой страны оценивает углеродный рынок Зимбабве в более чем 500 миллионов долларов США в год.
В мае этого года власти Зимбабве объявили, что полностью берут под свой контроль производство и реализацию углеродных кредитов в стране. Все прошлые сделки, подписанные с международными агентствами и организациями, признаны недействительными. А местным властям запрещено заключать соглашения о кредитах на выбросы CO2. Отныне правительство Зимбабве намерено забирать половину дохода от продажи кредитов.
По словам генерального директора AVCCM Бенджамина Чимутенго, в настоящее время в Зимбабве финансируется 17 проектов по созданию углеродных кредитов. В том числе один из крупнейших в мире проектов по защите лесов — Kariba REDD+. Этот проект охватывает 785 000 гектаров леса, и с 2011 года сгенерировал 23 миллиона углеродных кредитов, которые были реализованы покупателям.
А вот откуда взялись углеродные кредиты, подаренные в Зимбабве Джейкобом Зумой от имени Беларусско-африканской ассоциации внешней торговли, оставалось загадкой.
Беларусское происхождение кредитов под сомнением
В рамках взятых обязательств Беларусь к 2030 году планирует снизить выбросы парниковых газов на 35% по отношению к 1990 году. Свою роль в переходе на углеродонейтральные виды топлива сыграла и БелАЭС, которую чиновники называют важным проектом беларусской «зеленой энергетики». По прогнозам, ввод АЭС позволит снизить выбросы парниковых газов до 10 миллионов тонн ежегодно, а удельный вес природного газа в генерации сократится с 95% до 60%.
Так что можно допустить, что у нашей страны образовался запас неизрасходованных квот, которые она хотела бы продать. Однако, судя по выступлению Джейкоба Зумы, речь шла не о квотах, а об углеродных кредитах. Только откуда им взяться?
На сегодняшний день на беларусском финансовом рынке есть лишь отдельные элементы «зеленого кредитования». Сообщалось, что в 2022 году Министерством финансов Беларуси совместно с заинтересованными организациями был подготовлен проект национальной таксономии. В его основу легли российские критерии проекта устойчивого развития и требования к системе верификации, а также казахстанская система классификации «зеленых» проектов, подлежащих финансированию через «зеленые» облигации и кредиты. Разработанный документ направлен в правительство для утверждения, но пока о его судьбе ничего не слышно.
Все это ставило под сомнение возможность появления на зимбабвийской бирже углеродных кредитов беларусского происхождения.
Российские «уши»
Впрочем, из попавшего в СМИ выступления Зумы не следовало, что переданные им углеродные кредиты полностью или хотя бы частично беларусского происхождения. Они лишь были вручены экс-президентом ЮАР «под эгидой BAFTA».
Привлекала внимание и персона самого экс-президента ЮАР Джейкоба Зумы. С 2014 года его обвиняли в коррупции. И хотя он отрицал вину, но в 2018 году на волне коррупционных скандалов был вынужден уйти в отставку с поста главы государства. В 2021 году Зума даже отбывал пятнадцатимесячный тюремный срок за неуважение к суду – экс-президент должен был выступить с показаниями в рамках дела о коррупции, но не сделал этого. В настоящее время в ЮАР расследуется еще одно обвинение в коррупции против Зумы – на сей раз оно связано с оружейной сделкой.
Однако это не мешает Джейкобу Зуме представлять нашу страну на углеродном форуме в Зимбабве и делать подарки от имени BAFTA, будучи членом правления ассоциации.
Ситуация стала проясняться, когда выяснилось, что новой бирже в Зимбабве будут предлагаться российские углеродные кредиты лесной программы «Сибирь». С сентября 2022 года в России функционирует реестр углеродных единиц. Реестр – это структура, где происходит выпуск, хранение, погашение углеродных единиц, что позволяет их монетизировать. Россия готова выйти с этим товаром на биржи. Но есть проблема – введенные против нее международные санкции.
Вот тут-то россиянам и пригодилась Беларусь. Возможно, расчет был на то, что санкционное давление на нашу страну слабее, чем на РФ. Как пояснил Bloomberg заместитель начальника отдела по сопровождению инвесторов Национального агентства инвестиций и приватизации при Минэкономики Беларуси Виталий Жолнерович, презентованные Зумой углеродные кредиты принадлежат российской компании, которая наняла беларусского брокера. По словам Жолнеровича, BAFTA в этой истории представляет интересы стран бывшего Советского Союза, включая Россию. А «Беларусь поддерживает все инициативы, направленные на развитие торговли» с африканскими странами.
Выходит, «зонтик» BAFTA понадобился россиянам для входа на зимбабвийскую биржу. В свете этого становится понятнее и роль Джейкоба Зумы, который имеет давние связи с Россией. Еще в 2016 году, занимая пост президента, он остановил в своей стране программу возобновляемых источников энергии, которая считалась успешной, и продолжил строительство силами российских подрядчиков атомной электростанции. Его дочь Дудузиле Самбудла-Зума в этом году оказалась замешанной в инициированную Россией информационную кампанию в Twitter по поддержке вторжения в Украину.
Пока неясно, повлияют ли введенные против РФ санкции на углеродные кредиты российского происхождения, пишет Bloomberg. Однако, как отмечают журналисты издания, эта история способна подпортить имидж Африки, стремящейся стать международным центром торговли кредитами на выбросы углерода. Ведь подобные подходы к выбору деловых партнеров вполне способны заставить некоторых инвесторов всерьез задуматься о рисках сотрудничества с ней.
Подпишитесь на наш телеграм-канал «Reform.by :: Лонгриды»
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
Сообщить об опечатке
Текст, который будет отправлен нашим редакторам: