Фото: Stephen Leonardi, unsplash.com
Швейцария присоединяется к дополнительным мерам 18-го пакета санкций Европейского союза (ЕС) против России, а также к мерам против Беларуси, принятым в дополнение к этому пакету. Такое решение Федеральный совет принял 29 октября 2025 года. Основное внимание уделяется мерам в товарной, финансовой и энергетической сферах. Новые меры вступают в силу 30 октября 2025 года.
«В ответ на продолжающуюся войну России против Украины ЕС 18 июля 2025 года в рамках своего 18-го пакета санкций ввёл новые меры против России. Уже 12 августа 2025 года Федеральный департамент экономики, образования и исследований (WBF) принял меры из этого пакета, входящие в его компетенцию.
В частности, 14 физических лиц, а также 41 компания и организация были включены в список замораживания активов и запрета на предоставление средств. Кроме того, в отношении 105 новых судов из третьих стран были введены запреты на покупку, продажу и предоставление услуг, 26 новых структур были подчинены более строгому экспортному контролю, а предельная цена на российскую нефть была снижена», — говорится в сообщении швейцарского правительства.
Решением Федерального совета от 29 октября 2025 года были ужесточены экспортные ограничения на товары, укрепляющие промышленность, а также на товары, способствующие военному и технологическому потенциалу России. В перечень добавлены, в частности, химические компоненты для производства топлива, а также определённые металлы и пластмассы. Одновременно Федеральный совет ввёл новый административный механизм, направленный на более эффективное предотвращение обхода санкций через третьи страны. В частности, Государственный секретариат по экономике (SECO) может информировать экспортеров о возможных схемах обхода, после чего такие поставки автоматически подлежат обязательному разрешению и проверке SECO.
29 октября Федеральный совет расширил уже существующий запрет на предоставление специализированных услуг по передаче сообщений для расчётов, действующий для 23 банков, до полного запрета на проведение транзакций, а также ввёл аналогичный запрет для ещё 22 российских банков. С 4 марта 2022 года запрещены инвестиции в проекты, софинансируемые Российским фондом прямых инвестиций (RDIF). Эта мера также была ужесточена. Теперь запрещены все операции с RDIF, его дочерними фондами и компаниями, чтобы дополнительно ограничить доступ России к глобальным финансовым рынкам и иностранной валюте.
Вместе с тем Федеральный совет пока не стал распространять аналогичную меру на два китайских региональных банка, в отношении которых ЕС уже ввёл запрет на транзакции, поскольку нет данных о взаимодействии швейцарских финансовых институтов с этими банками. WBF продолжит наблюдение за ситуацией и проинформирует Федеральный совет в случае её изменения.
29 октября Федеральный совет также принял решение о введении запрета на импорт нефтепродуктов, произведённых из российской нефти в третьих странах. Эта мера направлена на предотвращение косвенного попадания российской нефти в Швейцарию. Из запрета исключены поставки из Канады, Норвегии, Великобритании и США. Кроме того, газопроводы «Северный поток» и «Северный поток — 2» подпадают под запрет на проведение транзакций. Это должно предотвратить завершение, обслуживание, эксплуатацию и любое будущее использование данных трубопроводов. Однако предусмотрены исключения, в том числе для регулярного технического обслуживания, необходимого для предотвращения экологических и безопасностных рисков.
Федеральный совет также решил ввести меры для защиты Швейцарии от неправомерных арбитражных разбирательств в рамках двусторонних инвестиционных соглашений, особенно от исков, инициируемых российскими компаниями и физическими лицами. Например, арбитражные решения, вынесенные за пределами Швейцарии или Европейской экономической зоны (ЕЭЗ) и направленные на удовлетворение требований санкционированных лиц, не будут признаваться или исполняться. Кроме того, Швейцария получит право требовать компенсации за убытки, понесённые в ходе таких споров между инвесторами и государством.
18 декабря 2023 года ЕС принял 12-й пакет санкций против России. Федеральный совет присоединился к нему 31 января 2024 года, однако решил временно не вводить обязательства по уведомлению о некоторых денежных переводах из ЕС, направив этот вопрос на дополнительное изучение. После тщательного анализа Федеральный совет на заседании 29 октября 2025 года решил отказаться от введения этих уведомительных требований.
18 июля 2025 года ЕС, в дополнение к 18-му пакету санкций против России, принял также новые меры против Беларуси. Причиной стала продолжающаяся вовлечённость Беларуси в войну России против Украины. Федеральный совет 29 октября 2025 года решил полностью присоединиться к этим мерам. Новые положения вступают в силу 30 октября 2025 года. Таким образом, санкционный режим в отношении Беларуси ещё больше приближается к режиму против России. Цель этого шага — усилить эффективность санкций и предотвратить их обход.
Напомним, 18-м пакетом санкций был введен запрет прямо или косвенно участвовать в любых сделках с «Белагропромбанком», «Банком «Дабрабыт», «Банком развития Республики Беларусь» и «Белинвестбанком», а также юрлицам, в которых им принадлежит более 50%.
В список беларусских предприятий, которым запрещены поставки товаров и технологий двойного назначения, а также товаров и технологий, которые способствуют укреплению военно-промышленного потенциала, было включено ОАО «Завод «Легмаш». Санкции, связанные с заморозкой активов, запретом на предоставление средств или ресурсов, были введены в отношении восьми юрлиц.
Также был введен запрет на приобретение, импорт, прямую или косвенную передачу товаров и технологий, перечисленных в Общем военном списке ЕС, если они происходят из Беларуси или экспортируются из нее. Запрещались поставки, передача и экспорт товаров и технологий из указанного списка в Беларусь или для использования в Беларуси. Кроме того, вводился запрет на поставки химических компонентов топлива, были уточнены и расширены перечни товаров, запрещенных для поставок в Беларусь и транзита через территорию страны.