Фото: Reform.by
Совет министров постановлением №256 от 22 апреля утвердил новую редакцию Положения о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. Оно вступает в силу с 1 июня. Документ сегодня официально опубликован на Национальном правовом интернет-портале.
Новым положением уточняются некоторые термины. В частности, в определении общественного обсуждения кроме юрлиц и физлиц появились индивидуальные предприниматели. Дано определение презентации: это наглядное представление проектов и ознакомление с ними участников общественного обсуждения. В определении профессиональной экспертизы к числу привлекаемых специалистов добавлены специалисты в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
Как и раньше, общественное обсуждение должно проводиться до государственных экспертиз.
В новом положении предписывается проводить обсуждение заново, если организаторы общественного обсуждения или госорганы выявили нарушения порядка его проведения.
Обязанности организатора общественного обсуждения принципиально не изменились. Он должен информировать его участников. Ранее обязательства по информированию были более детализированы в части уведомления государственных органов.
Организаторы обязаны информировать о проведении обсуждения не менее чем за 10 дней до его начала на сайтах местных органов власти, их информационных стендах и в печатных средства массовой информации. Ранее они должны были также размещать извещения на досках объявлений у подъездов жилых домов, а характер СМИ не был конкретизирован.
Сроки проведения обсуждения не изменились. Они будут проводиться 25 календарных дней, экспозиция проекта — 15 календарных дней. Также установлен срок презентации в 1 день. Предписывается начинать экспозицию в день начала обсуждения. Презентация проекта должна пройти в течение 3 дней после начала обсуждения.
Экспозиция должна проводиться в информационном центре местного органа. Теперь помещение должно отвечать требованиям безбарьерной среды.
Презентация проекта теперь при необходимости может проводиться с участием СМИ и заинтересованных госорганов. Ранее она должна была проводиться с участием СМИ, а с госорганами — при необходимости.
Уточнено, какие замечания и предложения участников обсуждения не будут служить основанием для изменений и дополнений в проекты. Ранее отметались замечания и предложения, не соответствующие требованиям НПА, теперь не принимаются во внимание предложения, которые не соответствуют уровню и виду градостроительной документации.
При этом четко прописано, что «замечания и (или) предложения участников общественного обсуждения, соответствующие нормативным правовым актам и обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов, служат основанием для внесения изменений и (или) дополнений в проекты».
Детализированы обязательства организатора после завершения обсуждения. Он должен оформить и утвердить протокол в течение пяти дней после получения протокола рассмотрения замечаний и (или) предложений участников общественного обсуждения или завершения обсуждения. Протокол должен быть размещен в течение 15 дней в СМИ, на сайтах местных органов в интернете.
Изменен перечень проектов, которые будут обсуждаться в форме информирования и анализа общественного мнения. В него включены градостроительные проекты общего планирования, специального планирования, детального планирования, разрабатываемые на территории, свободной от застройки, и (или) на территории с застройкой, подлежащей сносу, а также архитектурно-планировочные концепции объектов строительства (при отсутствии проектов детального планирования).
Ранее выносились также схемы комплексной организации областей и иных административно-территориальных единиц, схемы проектов планировки районов индивидуального жилищного строительства, проекты архитектурных конкурсов.
На общественные обсуждения в форме работы комиссии будут выноситься проекты детального планирования для территорий существующий микрорайонов и кварталов жилой застройки.
Организатор должен создать комиссию не позднее чем за 10 календарных дней до начала обсуждения. В нее должны входить депутат местного Совета (с его согласия), представители местных органов по вопросам архитектуры, градостроительства и строительства, гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья, представитель заказчика проекта. Ранее в состав еще мог включаться представитель разработчика проекта. Теперь он не включается в состав комиссии, но может привлекаться для консультаций.
Кроме того, в состав комиссии должны включаться представители инициативных групп (не более трех человек). Может быть сформировано две группы: от физлиц, а также от юрлиц и ИП. Заявление о включении представителей инициативных групп может быть подано не позднее, чем за пять рабочих дней до завершения обсуждения.
Извещение о работе комиссии должно размещаться не только в интернете и СМИ, но и на досках объявлений у подъездов, в районах усадебной застройки.
Организатор должен в течение пяти дней подготовить аргументированные ответы на предложения участников обсуждения, которые поступают в письменной или электронной форме. Ответы предоставляются в комиссию.
В случае направления проекта на доработку проект, доработанный с учетом
рекомендаций комиссии, подлежит согласованию и утверждению в установленном законодательством порядке.
В части проведения профессионально независимой экспертизы теперь предусматривается возможность продления общественного обсуждения на срок до 10 календарных дней.