Итоги саммита НАТО: Хорошо для Украины, важно для Беларуси

Завершился саммит НАТО в Вильнюсе. Временные рамки для Украины, главная угроза для Альянса, претензии к Китаю и первый беларусский политик, принявший участие в официальной программе саммита НАТО – подводим основные итоги форума, который генсек организации Йенс Столтенберг назвал «историческим».

НАТО — Украина

Тема Украины была, пожалуй, наиболее актуальной и сложной среди всех обсуждаемых в Вильнюсе аспектов деятельности Североатлантического Альянса. Интрига заключалась не в том, примут ли Украину в НАТО немедленно – вероятность этого стремилась к нулю: еще накануне саммита президент США Джо Байден заявлял, что вступление Украины в Альянс будет возможно только после окончания войны. Интрига была в том, получит ли Киев официальное приглашение в НАТО.

«Будущее Украины в НАТО» – констатировали страны — члены Альянса в итоговом коммюнике саммита. Они подтвердили «приверженность политике открытых дверей НАТО». Однако точные сроки возможного вступления Украины в Альянс так и не были определены.

Принятые на саммите решения по Украине включают в себя три основных элемента.

Первый. Будет реализована новая многолетняя программа поддержки для Украины, цель которой – обеспечить переход украинской армии от советских стандартов к стандартам НАТО.

Второй. Создан Совет Украина — НАТО – орган для консультаций и принятия решений, на площадке которого, по словам Йенса Столтенберга, Киев и страны — члены Альянса «будут встречаться на равных». Первое заседание Совета с участием президента Украины Владимира Зеленского состоялось незамедлительно, уже 12 июля. На нем Зеленский заявил, что намерен бороться за гарантии для его страны на пути в Альянс.

Третий – участники саммита подтвердили, что Украина станет членом НАТО, и согласились изъять требование о Плане действий по членству. План действий, учрежденный Альянсом в 1999 году, предусматривает выполнение страной, которая стремится стать членом НАТО, перечня политических, экономических и военных требований. Принятое решение позволит Украине в будущем вступить в НАТО без выполнения предварительного плана, реализация которого может затянуться на годы. Как заявил Столтенберг, это «меняет путь Украины (по вступлению в Альянс – прим. Reform.by) с двухшагового процесса до одношагового». Как отметил министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба, исключение Плана «сокращает наш путь в НАТО».

В итоговом коммюнике Альянс признал необходимость ускорить процесс вступления Киева, однако заявил, что он не будет ограничен временными рамками. «Мы дали понять, что направим приглашение Украине вступить в НАТО, когда союзники договорятся, а условия будут выполнены», – заявил Йенс Столтенберг. По его словам, для ранее вступающих в НАТО стран конкретные сроки тоже не устанавливались. К тому же, как отметил Столтенберг, членство Украины в организации будет невозможным в том случае, если она проиграет войну.

Возможно, это не совсем то, что хотел бы получить Киев. Владимир Зеленский, приглашенный в Вильнюс в качестве специального гостя, называл отсутствие четких временных рамок «беспрецедентным и абсурдным». Но изменить что-либо в этом решении Киеву не удалось. По всей вероятности, в Украине осознавали этот предел возможностей.

«Мы адекватные люди, мы понимаем: партнёры помогают нам оружием, это момент выживания. Мы понимаем, что некоторые боятся говорить про наше членство сейчас, потому что никто не хочет, чтобы была мировая война. <> Украина не может быть членом НАТО, пока идет война, и это совершенно понятно», – заявил Владимир Зеленский на совместной пресс-конференции с Йенсом Столтенбергом.

Кроме того, президент Украины заявил, что его страна получила «позитивные, очень позитивные новости по поводу новых оборонных пакетов».

Есть еще несколько важных для Киева постулатов, которые нашли отражение в итоговом коммюнике Вильнюсского саммита НАТО. Так, государства — члены Альянса отметили, что «по-прежнему твердо привержены дальнейшему усилению политической и практической поддержки Украины» и не признают и никогда не признают «незаконных и нелегитимных аннексий России, в том числе Крыма».

Владимир Зеленский оценил результаты саммита в Вильнюсе для Украины как «хорошие». Хотя и отметил, что если бы Киев был приглашен в НАТО, результаты «были бы идеальными».

Гарантии «Большой семерки»

Еще одно важное для Украины событие тоже произошло в Вильнюсе, хотя к саммиту НАТО оно имело лишь косвенное отношение.

Страны G7 приняли декларацию о начале переговоров с Украиной о «конкретных двусторонних долгосрочных обязательствах и договоренностях в области безопасности».

Лидеры Великобритании, Германии, Италии, Канады, США, Франции и Японии заявили о готовности оказывать «постоянную» военную помощь Украине, чтобы защитить ее сегодня и сдерживать российскую агрессию в будущем.

Обязательства, к которым в перспективе могут присоединиться и не входящие в G7 государства, предусматривают поставки «современной военной техники на суше, в воздухе и на море», подготовку украинских военных, обмен разведданными, помощь в сфере киберзащиты, поддержку развития военно-промышленной базы Украины.

«Приоритет будет отдан противовоздушной обороне, артиллерии и дальнобойным орудиям, бронетехнике и другим ключевым возможностям, таким как боевая авиация», — говорится в декларации, подписанной главами государств G7.

Кроме того, Украине будет предоставлена техническая и финансовая помощь в достижении экономической стабильности и энергетической безопасности.

Как пояснил глава офиса президента Украины Андрей Ермак, декларация — это рамочный документ. На следующем этапе Украина должна заключить со всеми странами — гарантами безопасности двусторонние договоры.

В обмен на гарантии Киев обязуется провести реформы, в том числе судебной системы, и обеспечить гражданский контроль над вооруженными силами.

НАТО – Россия

«Российская Федерация представляет собой наиболее значительную и непосредственную угрозу безопасности союзников, а также миру и стабильности в евроатлантическом регионе». Россия в коммюнике саммита упоминается неоднократно, однако суть сегодняшних отношений между нею и Альянсом достаточно полно изложена в одном предложении. И добавлять к нему что-либо особого смысла не имеет.

НАТО и новые члены организации

На саммите поприветствовали Финляндию как нового члена Альянса, отметив, что «членство в НАТО делает Финляндию более безопасной, а НАТО – сильнее».

В итоговом коммюнике участники форума заявили, что «с нетерпением ждут возможности приветствовать Швецию в качестве полноправного члена Североатлантического союза». Тем временем Турция, которая ранее блокировала прием Швеции в Альянс, обвиняя правительство этой страны в поддержке Рабочей партии Курдистана, достаточно неожиданно изменила свою позицию и согласилась как можно быстрее передать протокол о вступлении Швеции в НАТО на ратификацию в парламент.

Примечательно, что буквально за несколько дней до начала вильнюсского саммита президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган заявлял, что Турция одобрит вступление Швеции в альянс, если его страну примут в Европейский союз. Но впоследствии по каким-то причинам Эрдоган все же согласился поддержать заявку Стокгольма.

НАТО – Китай

В итоговом коммюнике саммита большое внимание уделяется и Китаю. Отмечается, что «заявленные КНР амбиции и политика принуждения бросают вызов интересам, безопасности и ценностям» стран НАТО. Государства — члены Альянса заявляют, что «КНР использует широкий спектр политических, экономических и военных инструментов для увеличения своего глобального присутствия, сохраняя при этом непрозрачность своей стратегии». А «злонамеренные гибридные и кибероперации КНР, а также его конфронтационная риторика и дезинформация нацелены на союзников и наносят ущерб безопасности Североатлантического Альянса». По мнению стран — членов НАТО, Китай «быстро расширяет и диверсифицирует свой ядерный арсенал за счет большего количества боеголовок и большего количества сложных систем доставки». В то же время НАТО заявляет, что «по-прежнему открыт для конструктивного взаимодействия с КНР».

Кроме того, Альянс предостерег Китай от углубления стратегического партнерства с Россией. Пекин призвали «играть конструктивную роль в качестве постоянного члена Совета Безопасности ООН, осудить агрессивную войну России против Украины, воздержаться от какой-либо поддержки военных усилий России», а также «действовать ответственно и воздерживаться от оказания какой-либо летальной помощи России».

В ответ Китай обвинил страны НАТО в намеренной дискредитации КНР, заявив, что коммюнике саммита НАТО в Вильнюсе выдержано в духе холодной войны и произвольно искажает его позицию и политику.

НАТО – Беларусь

Наша страна тоже упомянута в коммюнике Вильнюсского саммита. Альянс призвал все страны мира не оказывать содействия российской агрессии и осудил тех, кто активно способствует идущей войне. «Поддержка Беларуси сыграла важную роль, поскольку она продолжает предоставлять свою территорию и инфраструктуру, чтобы российские силы могли атаковать Украину и поддерживать российскую агрессию», – отмечается в документе.

В НАТО отметили, что углубление военной интеграции с Россией, «в том числе развертывание передового российского военного потенциала и военного персонала в Беларуси, имеет последствия для региональной стабильности и обороны Североатлантического союза».

Альянс призвал беларусские власти «прекратить свои злонамеренные действия против своих соседей, уважать права человека и основные свободы и соблюдать международное право» и осудил намерение России разместить на территории нашей страны ядерное оружие, отметив, что такие действия «подрывают стратегическую стабильность и общую безопасность в евроатлантическом регионе».

При этом перед началом саммита НАТО Йенс Столтенберг заявил, что Альянс все еще не видит перемещения российского ядерного оружия в Беларусь, равно как и размещения в нашей стране наемников из подразделений ЧВК «Вагнер».

Риторика НАТО в отношении нашей страны понятна и предсказуема. А вот то, что Светлана Тихановская стала первым беларусским политиком, который принял участие в официальной программе саммита НАТО – событие, заслуживающее внимания.

На полях вильнюсского саммита прошло и специальное беларусское мероприятие, на котором из уст Тихановской прозвучал важный тезис: без свободной и демократической Беларуси и Европа не будет в безопасности.

«Я знаю, что сейчас все взоры обращены на Украину и Россию. Но стоит помнить, что Беларусь тоже часть той проблемы безопасности, с которой мы столкнулись. <> Беларусь является ключевым элементом безопасности нашего региона», – сказала она.

Многие европейские политики сегодня убеждены, что в последнее время Беларусь стала реальной проблемой для НАТО. А некоторые, как президент Литвы Гитанас Науседа, и вовсе считают нашу страну российской губернией. Оспаривать зависимость режима Александра Лукашенко от Кремля не приходится. Но не менее важно разделять беларусский режим и беларусский народ, не ставя между ними знак равенства. К этому в рамках мероприятий основной программы саммита НАТО призывала Светлана Тихановская.

В Вильнюсе лидер беларусских демократических сил провела встречу с президентом США Джо Байденом, с главой МИД Бельгии, с руководителями и представителями МИД Исландии, Португалии, Финляндии и Литвы.

Все это имеет для нашей страны важное, и не только символическое значение. Благодаря участию Тихановской в форуме ключевой организации по безопасности в мире, субъектность обретают не только беларусские демократические силы, но и Беларусь в целом. Ведь у ведущих мировых политиков появляются основания воспринимать нашу страну не как российский придаток, а как самостоятельное государство, где есть силы, борющиеся за идеалы, понятные и близкие западной цивилизации, которую и представляет Альянс.