ПАСЕ призвала Беларусь реформировать избирательную систему и вступить в диалог с оппозицией

Сегодня Парламентская Ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) приняла две резолюции о ситуации в Беларуси. Документы под названиями “Нарушения прав человека в Беларуси требуют международного расследования” и “Срочная необходимость реформы выборов в Беларуси” опубликованы на сайте ассамблеи.

В первом подчеркивается, что “мирные протесты против фальсификации результатов президентских выборов в Беларуси 9 августа 2020 года были жестоко подавлены режимом Александра Лукашенко, многие протестующие были арестованы и подвергнуты пыткам в заключении. Многие лидеры гражданского движения привлечены к ответственности за преступления, которые нечетко определены, но влекут за собой длительные тюремные сроки, в то время как другие были вынуждены покинуть страну”.

Авторы резолюции отмечают, что виновные в массовых нарушениях прав человека Беларуси не привлечены к ответственности и подчеркивают огромное значение борьбы с безнаказанностью лиц, виновных в этих преступлениях. Они отмечают, что уголовное законодательство нескольких государств-членов Совета Европы предусматривает «универсальную юрисдикцию» для судов в отношении определенных преступлений особо серьезного характера, включая акты пыток, в том числе совершенные за границей, иностранными гражданами и против иностранных граждан.

Ассамблея призывает беларусские власти к ряду действий:

• вступить в диалог с оппозицией для прекращения насилия и нарушений прав человека;
• провести новые демократические выборы в этом году, чтобы разрешить политический кризис;
• освободить политзаключенных;
• прекратить все акты пыток, бесчеловечного, унижающего достоинство обращения против противников режима;
• привлечь к ответственности всех виновных в совершении таких действий в соответствии с Уголовным кодексом Беларуси;
• сотрудничать с Венецианской комиссией для реформирования Уголовного кодекса с целью декриминализации свободы выражения мнений, собраний и ассоциаций;
• подписать и ратифицировать Факультативный протокол к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания и Римский статут, учредивший Международный уголовный суд, и просить Комитет министров Совета Европы предложить Беларуси присоединиться к Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания;
• принять меры для обеспечения права на справедливое судебное разбирательство, включая доступ к адвокату;
• отменить все ограничения свободы СМИ и свободы собраний;
• выполнять все рекомендации Венецианской комиссии от 20 марта 2021;
• отменить смертную казнь, начав с моратория.

Ассамблея также призывает государства-члены Совета Европы:

• изучить механизмы содействия диалогу между властями и оппозицией для разрешения политического кризиса;
• требовать от беларусских властей освобождения всех политзаключенных и прекращения репрессий;
• поддерживать международные силия по привлечению к ответственности лиц, виновных в серьезных нарушениях прав человека в Беларуси, в том числе путем осуществления универсальной юрисдикции;
• продолжать принимать жертв репрессий, вынужденнных уехать из Беларуси, и поддерживать гражданское общество нашей страны;
• использовать “законы Магнитского”, которые позволяют налагать адресные санкции на лиц, виновных в нарушениях прав человека.
• Кроме того, ассамблея призывает компетентные учреждения Европейского Союза:
• требовать от беларусских властей освобождения политзаключенных и прекращения репрессий;
• укреплять сотрудничество с беларусским гражданским обществом, оказывать поддержку семьям политзаключенных и предоставлять стипендии на обучение отчисленным студентам;
• поддерживать разработанную в Европарламенте инициативу, направленную на создание координационной платформы, объединяющей усилия на международном уровне по борьбе с безнаказанностью лиц, виновных в нарушениях прав человека в Беларуси.

В резолюции о необходимости избирательной реформы в Беларуси подчеркивается, что свободные и справедливые выборы составляют основу демократического правления и выражается сожаление о том, что выборы в Беларуси никогда не соответствовали международным стандартам свободы и справедливости и избирательная система стала движущим фактором нынешнего политического, экономического кризиса и кризиса в области прав человека.

Ассамблея призывает беларусские власти к следующим действиям:

• провести всеобъемлющую реформу избирательной системы с учетом полного набора рекомендаций Ассамблеи, БДИПЧ/ОБСЕ и Венецианской комиссии;
• гарантировать независимость и беспристрастность избирательной администрации, начиная с ЦИК;
• ввести требование о включении в ЦИК представителей, назначенных ключевыми политическими заинтересованными сторонами;
• установить четкие правила, регулирующие процесс назначения членов избирательных комиссий ниже уровня ЦИК местными властями;
• создать общедоступный национальный список избирателей;
• ввести меры, гарантирующие честность и прозрачность досрочного голосования;
• определить четкие механизмы обеспечения сохранности урн для голосования при досрочном голосовании;
• ограничить количество избирательных участков для досрочного голосования;
• разрешать досрочное голосование только в особых случаях и тем избирателям, которые могут доказать, что они не могут присутствовать по месту жительства в день выборов;
• принять меры для обеспечения прозрачности подсчета голосов;
• позволять национальным и международным наблюдателям выполнять свою работу беспрепятственно;
• подходить к членам избирательного участка для проверки списков избирателей и подписей;
• присутствовать при проверке подписей;
• иметь доступ к хранилищу бюллетеней и ящиков для голосования во время досрочного голосования, в том числе в нерабочее время;
• регулировать регистрацию кандидатов четкими и прозрачными критериям и менее строгими условиями;
• подвергать любое решение избирательных комиссий, включая результаты выборов, пересмотру, включая возможность судебного пересмотра всех административных решений.

“Ассамблея осведомлена о призывах национальных и международных субъектов к проведению внеочередных выборов на основе действующей избирательной системы и подчеркивает, что такие выборы могут считаться достаточно свободными и справедливыми только в том случае, если действительно независимая и беспристрастная ЦИК сможет в максимально возможной степени воплотить в жизнь изложенные правила, постановления, циркуляры и инструкции, а международные наблюдатели смогут должным образом контролировать весь избирательный процесс”, — подчеркивается в резолюции.

Ее авторы призывают власти Беларуси и все заинтересованные стороны к срочному широкому и инклюзивному национальному диалогу для обеспечения мирного выхода из политического кризиса и открытия возможностей для необходимых реформ.