Фото: @viachorka
После президентских выборов 2020 года команда Светланы Тихановской предложила начать закрытые консультации с представителями Александра Лукашенко без предварительных условий. Они должны были подготовить политические переговоры, для которых команда настаивала на освобождении политзаключенных, прекращении репрессий и гарантиях безопасности участников. О том, как готовилась эта инициатива и почему до прямых переговоров дело не дошло, рассказал в Facebook главный советник Светланы Тихановской Франак Вячорка.
Поводом для публикации стало интервью Андрея Бушило Настасье Ровдо для ТОК, в котором он упомянул венскую инициативу 2020–2021 годов. Вячорка изложил, как подготовка к возможным переговорам выглядела со стороны команды Тихановской.
21 сентября. Светлана Тихановская встретилась в Брюсселе с министрами иностранных дел стран Евросоюза. По словам Вячорки, там она впервые встретилась с главой МИД Австрии Александером Шалленбергом и предложила рассмотреть международное посредничество как путь к новым выборам в Беларуси.
8 октября. На обратном пути с форума GLOBSEC в Братиславе Тихановская отдельно встретилась с Шалленбергом в венском аэропорту. Место встречи позднее подтвердила в интервью Reform.news австрийская депутатка Эва Эрнст-Дзедзич. По словам Вячорки, разговор длился около получаса. Стороны обсуждали, могла бы Австрия стать площадкой для переговоров о новых выборах. Шалленберг предложил помощь с посредничеством, хотя, как отмечает Вячорка, уже тогда публично говорил, что беларусские власти отвергают такие предложения.
5–6 ноября. Тихановская встретилась в Вене с канцлером Австрии Себастьяном Курцем. На следующий день венский центр ICEUR провел закрытый круглый стол. В нем участвовали Тихановская и ее команда, Валерий и Вероника Цепкало, представители команды Павла Латушко, австрийские дипломаты и эксперты. Среди участников были бывший вице-канцлер Австрии Эрхард Бузек и дипломат Мартин Сайдик, ранее представлявший ОБСЕ на переговорах по Донбассу.
По словам Вячорки, на круглом столе обсуждали возможные форматы переговоров, международные гарантии и участие России и Евросоюза. По итогам встречи организаторы предложили создать постоянный механизм диалога. Представителей беларусских властей на круглом столе не было.
Март. Как пишет Вячорка, представитель команды Тихановской по международным делам Валерий Ковалевский встретился с Сайдиком в Вене. Сайдик сотрудничал с Центром гуманитарного диалога (Centre for Humanitarian Dialogue, HD), который занимается конфиденциальным посредничеством в конфликтах. Команда Тихановской изучала возможность через этот канал выйти на представителей Лукашенко.
«Идея простая: если режим не хочет публичных переговоров, можно начать с закрытых экспертных консультаций, без камер и громких заявлений», — написал Вячорка.
20–24 апреля. По словам Вячорки, Сайдик сообщил команде Тихановской, что HD уже работает по беларусской теме, и рассказал о планах на три дня приехать в Минск вместе с коллегой. Вячорка не называет имя этого человека и не уточняет, состоялась ли поездка. В это же время команда готовила встречу Сайдика и его коллеги с Тихановской в Вене. По словам Вячорки, встреча сорвалась из-за изменений в графике.
26–28 апреля. Во время нового визита в Вену Тихановская встретилась с главами миссий при ОБСЕ, обсудила с президентом Австрии Александром Ван дер Белленом возможность переговоров на международной площадке, а 28 апреля провела встречи с Курцем и с Шалленбергом.
Как пишет Вячорка, во время визита команда Тихановской передала австрийской стороне план мирного урегулирования. На первом этапе предлагалось провести предварительные консультации без предварительных условий, в том числе с людьми, которых мог назначить Лукашенко. На втором этапе должны были начаться политические переговоры. Условиями для них команда называла освобождение политзаключенных, прекращение репрессий и гарантии безопасности участников. Обсуждались также международные гарантии, переходный период и возможные условия мирной передачи власти.
После встречи с Тихановской Шалленберг публично сказал, что для диалога нужна готовность обеих сторон и что он не видит такой готовности у Лукашенко. Подходящей площадкой для диалога министр назвал ОБСЕ.
Май — июль. По словам Вячорки, Тихановская предложила Курцу созвать международную конференцию по выходу из беларусского кризиса, и канцлер поддержал инициативу. Команда консультировалась с австрийским правительством, предложила привлечь Швейцарию и Финляндию и обсуждала возможную роль ОБСЕ, Евросоюза и России. Как пишет Вячорка, Швейцария поставила условием своего участия в качестве соорганизатора присутствие всех политических сторон. Согласия Минска на участие, по его словам, так и не получили.
Октябрь. Команда Тихановской вновь обратилась к ICEUR и Сайдику с предложением провести в Вене отдельные экспертные дискуссии о возможных переговорах между властями и демократическими силами. Параллельно австрийское правительство готовило конференцию высокого уровня. По словам Вячорки, проект программы предусматривал участие представителей беларусских властей, которым Австрия направила приглашения. Часть дискуссий предполагалось провести за закрытыми дверями. К тому времени Шалленберг сменил Курца на посту канцлера и анонсировал конференцию на 22 ноября.
По словам Вячорки, Австрия пригласила на конференцию в том числе главу МИД Беларуси Владимира Макея и министра иностранных дел России Сергея Лаврова. Еще до публичного отказа Минска Эва Эрнст-Дзедзич рассказывала Reform.news, что возможность участия обсуждалась с ближайшими советниками Лукашенко.
10 ноября. На совместной пресс-конференции с Лавровым Макей назвал венскую инициативу «бессмысленной затеей» и «недружественным шагом». По словам Вячорки, Макей объявил, что ни один беларусский чиновник на конференцию не приедет.
«Лавров также критикует предложенный формат диалога. По словам австрийской депутатки Эвы Эрнст-Дзедзич, беларусские власти сначала проявляли интерес, но после отрицательной реакции России решили не участвовать», — написал Вячорка.
22 ноября. Конференция состоялась преимущественно в онлайн-формате. Тихановская участвовала в ней из Вены. Вместе с ней конференцию открыли канцлер Австрии Александер Шалленберг, глава австрийского МИД Михаэль Линхарт и еврокомиссар по вопросам соседства и расширения Оливер Вархели. К обсуждению присоединились министры иностранных дел европейских стран и представители беларусских демократических сил. Участники обсуждали репрессии, положение политзаключенных и пути выхода из кризиса. Представители Лукашенко в конференции не участвовали, и прямые переговоры так и не начались.
«Мы были готовы разговаривать даже с представителями Лукашенко, если это могло остановить насилие и привести к новым выборам. Мы не выдвигали предварительных условий для начала консультаций. Но всегда настаивали, что настоящее политическое урегулирование невозможно без освобождения политзаключенных и прекращения репрессий», — написал Вячорка.
По оценке Вячорки, в 2020–2021 годах существовала реальная возможность начать мирный политический процесс. Он связывает отказ Лукашенко от диалога с его стремлением удержаться у власти.