Проект Кодекса об административных правонарушениях вынесен на общественное обсуждение

Проект нового Кодекса об административных правонарушениях вынесен на общественное обсуждение. Оно проводится на Правовом форуме с 18 по 27 мая.

Работа над кодексом велась по поручению президента Беларуси. В новом проекте скорректирована структура кодекса, правонарушения категоризированы в зависимости от степени общественной вредности и тяжести последствий. Авторы проекта пересмотрели и дифференцировали административные взыскания. В Кодекс предлагается ввести институт профилактических мер воздействия, расширяется перечень оснований для освобождения от административной ответственности.

В проекте также расширен перечень деяний, которые влекут административную ответственность только по требованию потерпевшего.

В новом Кодексе предлагается исключить институты «соучастия в правонарушении», «покушения на правонарушение», упорядочиваются сроки наложения административного взыскания, упрощаются и структурируются условия административной ответственности субъектов хозяйствования.

Кодекс предлагается дополнить отдельной главой «Административная ответственность несовершеннолетних». В ней будут регламентироваться особенности наложения на несовершеннолетних административных взысканий, а также освобождения их от ответственности. В частности, в отношении лиц, не достигших 18 лет, не может применяться административный арест. Они не могут быть оштрафованы на сумму более 20 базовых величин, а в случае ответственности как ИП — более 40 БВ. Если у несовершеннолетнего нет стипендии или заработка, то штраф будут выплачивать родители или заменяющие их лица. Специальных прав такие нарушители могут лишаться не более чем на год.

При наложении ответственности должны учитываться условия жизни и воспитания, уровень интеллектуального, волевого и психического развития несовершеннолетнего, влияние на него родителей, родственников и других старших, характеристики по месту учебы, работы. Несовершеннолетним должны разъяснять содержание положений законодательства, за нарушение которых они привлекаются к ответственности.

В целом административные нарушения разделены на три категории:

• Административным проступком называется нарушение, за которое физлицо могут наказать штрафом до 10 БВ, ИП — до 25 БВ, юрлицо — до 50 БВ.
• Значительным административным правонарушением признается то, за которое возможно примененить взыскания в виде конфискации, депортации, штрафов, определяемых в виде доли от стоимости предмета правонарушения, суммы ущерба и т.д., или штрафа более 10 БВ для физлица, более 25 БВ для ИП и более 50 БВ для юрлица.
• Грубыми административными правонарушениями предлагается считать правонарушения, за повторное совершение которых наступает уголовная ответственность, а также те, за которые может быть наложено взыскание в виде общественных работ, административного ареста, лишения специального права, лишения права заниматься определенной деятельностью.

В зависимости от категории правонарушения будут варьироваться сроки, по истечении которых лицо будет считаться не привлекавшимся к административной ответственности, а также возможность освобождения от административной ответственности с применением профилактической меры в виде предупреждения.

Из числа административных взысканий исключены исправительные работы, но введено новое взыскание — общественные работы. Их появление обусловлено необходимостью наличия неимущественного взыскания, альтернативного аресту.

Общественные работы заключаются в выполнении физическим лицом в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных работ, направленных на достижение общественно-полезных целей. Конкретный вид выполняемых общественных работ определяется местными исполнительными и распорядительными органами на основании перечня общественных работ, определяемого Советом Министров Республики Беларусь. Они могут быть установлены на срок от 8 до 60 часов, но не более четырех часов в день. Общественные работы суд сможет налагать только при согласии физлица, совершившего административное правонарушение.

Разработчики кодекса предлагают ограничить максимальный размер штрафа 30 базовыми величинами, так как в рамках уголовного права минимальный штраф составляет 30 БВ.

В новом Кодексе предусматривается возможность наложения штрафа ниже минимального порога, установленного соответствующей статьей.

В Кодексе при этом закреплено повышение штрафа за пьяную езду со 100 до 200 БВ, а также предельного срока лишения водительских прав с 3 до 5 лет.

Проектом Кодекса вводится начисление штрафных баллов за нарушения ПДД. За совершение административного проступка будет начисляться 1 штрафной балл, значительного административного правонарушения – 2 штрафных балла, грубого административного правонарушения – 3 штрафных балла. Баллы будут списываться по истечении года с момента их начисления либо со дня вступления в законную силу постановления об административном взыскании. Лишение водительских прав возможно при начислении 10 и более баллов в течение года.

В проекте предусмотрены положения для стимулирования оперативной уплаты штрафа. Так, при наложении административного взыскания в упрощенном порядке налагается минимальный штраф. Если он не уплачен в срок, то его размер увеличивается на 2 БВ. При оперативной уплате наложенного на физическое лицо штрафа его размер уменьшается на 50 %.