Иллюстрация: фото Getty Images, обработанное ИИ
В Беларуси предлагается ужесточить требования к работникам частной медицины и ввести лицензирование деятельности по установке и обслуживанию домофонов. Соответствующие поправки в действующее законодательство обсуждались сегодня на совещании с участием Александра Лукашенко. Прикрываясь ширмой общественного блага, заинтересованные ведомства руководствуются собственными корпоративными интересами.
Стаж работы в государственном учреждении, который позволяет работать в частной клинике, Минздрав предлагает увеличить с трех до семи лет.
В действующем законе «О лицензировании, в статье 207 «Долицензионные требования», в подпункте 2.3 оговариваются необходимые для получения лицензии требования к медицинским работникам, с которыми заключен трудовой договор либо контракт. Для работников, имеющих высшее медицинское образование, на данный момент требуется стаж работы «по специальности, соответствующей заявленным соискателем лицензии услугам, составляющим лицензируемый вид деятельности» не менее трех лет.
Но чиновники намерены внести коррективы.
В проекте закона «Об изменении законов по вопросам лицензирования», размещенном на Национальном правовом портале, в подпункте 2.3 предлагается «слова „трех лет” заменить словами „семи лет, один из которых непосредственно предшествует дню подачи заявления о выдаче лицензии”».
Что же, давайте подсчитаем. Срок обучения в медицинских университетах Беларуси составляет от пяти до шести лет в зависимости от выбранной специальности и формы обучения. Затем интернатура, продолжительность прохождения которой для врачей-интернов – один год. Затем обязательная отработка пять лет для целевиков, два года – для выпускников бюджетной формы обучения. При этом срок отработки начинает отсчитываться после прохождения интернатуры. А еще ординатура, тут срок подготовки по большинству специальностей на очной форме обучения два года.
Всего с ординатурой уже набегает порядка десяти лет. Казалось бы, заветная частная практика уже близка. Но нет. Чиновники Минздрава хотят отсрочить эту возможность еще на несколько лет. Одной отработки им уже недостаточно.
Понятно, что причина кроется в дефиците кадров. Этим летом в базе Государственной службы занятости насчитывалось более 3,5 тысячи вакансий для врачей. Комитет по труду, занятости и соцзащите Мингорисполкома констатирует: в январе августе этого года из числа специалистов наиболее востребованы были, в том числе, медицинские работники – медсестры, фельдшеры и врачи-специалисты.
Весной этого года Лукашенко призвал не пенять на нехватку кадров в медицине, а менять систему. И чиновники взяли под козырек.
Далее методика решения проблемы предельно ясна. Как менять? Увеличить зарплаты врачам и медработникам – деньги где возьмешь? Нагрузку на специалистов тоже не снизишь, с таким-то кадровым дефицитом. А тут еще лучшие стремятся уйти в частные медцентры, где и доходы выше, и условия труда несколько иные.
Но метод все же был найден. Предсказуемый, ведь «менять систему» беларусские чиновники от медицины умеют только одним способом – выставлением барьеров, рогаток и копанием рвов с крокодилами – преградами, которые желающие «дезертировать» из бюджетной сферы в частную практику смогут преодолеть лишь с большими усилиями. Впрочем, в других сферах чиновничьи подходы ничуть не лучше.
Министр здравоохранения Александр Ходжаев, конечно, попытался обставить инициативы своего ведомства заботой об общественном благе. Дескать, это позволит «обеспечить надлежащий уровень качества медицинской помощи во всех учреждениях, будь то государственные или частные». К тому же «в государственной системе существуют определенные формы наставничества, помощи». Но мы-то понимаем, откуда «уши растут».
Пока предложения о новых требованиях к врачам частных медцентров отправлены на доработку. Но что-то подсказывает, что Минздрав дожмет. Это же в «государственных интересах». Ну а лицензирование всего и вся – самый удобный, и, главное, действенный способ конкуренции с частником. И, главное, не требующий затрат.
А порой даже приносящий прибыль. Поэтому Минздрав вовсе не одинок в стремлении подзаработать на лицензировании. МВД лоббирует лицензирование деятельности по установке и обслуживанию домофонов. По словам министра Ивана Кубракова, если его ведомство не найдет лицензированного поставщика услуг, то эту «ношу» на себя возьмет Департамент охраны МВД.
И вот вам задачка со звездочкой – найдет, или все-таки нет? По-моему, ответ очевиден. Отчего бы не подмять под себя рынок домофонов? В масштабах страны – довольно лакомый кусок. А 82 юридических лица и 14 индивидуальных предпринимателей, занимающихся в стране домофонами, ведомство Кубракова выдавит лицензированием на раз-два.
Вот и ратует МВД за то, чтобы определить домофонные системы «составной частью понятия „технические системы охраны”». И все, кролик в шляпе.
Есть и другие бонусы. Кубраков сообщил, что «МВД приступит к разработке системы, функционал которой позволит обеспечить оперативный доступ сотрудников экстренных служб и правоохранительных органов, <…> осуществлять разблокировку замков домофонных систем». Так что в случае необходимости провести обыски у экстремистов, не придется тревожить соседей, можно войти без стука. Удобно.
Ну а «виноваты» в лицензировании сами беларусы, которые, как утверждает министр, имеют «многочисленные нарекания на качество предоставляемых услуг, причем претензии зачастую высказываются не работникам обслуживающих коммерческих организаций, а представителям государственных коммунальных служб». Тут не поспоришь – выставлять претензии МВД не всякий отважится.
Обе эти истории показательны тем, как чиновники, прикрываясь общественным благом, преследуют собственные корпоративные интересы. А статей в закон о лицензировании можно добавить еще много. Заинтересованных ведомств в стране тоже найдется немало. А в результате – барьеры и рогатки, позволяющие кому-то подзаработать, а кому-то перекрыть плотиной еще один ручеек утекающих кадров.
Подпишитесь на наш телеграм-канал «Reform.news: Самое интересное»
***
Мнения и оценки автора могут не совпадать с мнением редакции Reform.news