Правозащитники: Доступные данные не свидетельствуют о снижении интенсивности репрессий

В Беларуси можно говорить об изменении форм репрессий, но доступные данные не свидетельствуют о снижении их интенсивности. Об этом говорится в заявлении правозащитной коалиции, посвященном оценке ситуации с репрессиями в Беларуси.

Правозащитники приветствуют освобождение людей, преследуемых по политическим мотивам, в том числе осуществленные при усилиях США и других государств. С середины 2024 года на свободу вышли около 900 человек.

Вместе с тем, по их оценке, респрессии в Беларуси продолжаются. На государственном уровне создана и действует скоординированная система подавления инакомыслия, в которой участвуют правоохранительные органы, суды, органы пенитенциарной системы и другие государственные органы. Изменения в законодательстве после 2020 года привели к закрепленной в законодательстве формальной дискриминации людей, которых государство считает инакомыслящими.

«Такие люди поражены в правах во многих сферах, выходящих далеко за пределы уголовного или административного преследования. Они не просто лишены гражданских и политических прав, но не могут полноценно участвовать в социальной, экономической и культурной жизни. Репрессии широко распространены в сферах образования, труда, культуры. К огромному количеству людей, живущих в Беларуси, в повседневной жизни постоянно применяются незаконные административные практики, создающие атмосферу контроля и страха.

При этом за прошедшие шесть лет существенно повысился латентный характер репрессий. Как за счёт целенаправленного сокрытия информации и следов репрессивных практик, так и за счёт распространения форм давления, которые сами по себе менее очевидны и не всегда воспринимаются как репрессии», — говорится в заявлении.

В нем также обращается внимание на то, что для давления используются меры и средства, затрагивающие значительно более широкий круг людей, чем заявленная цель, например, признание ЕГУ «экстремистской организацией», чатов родственников заключённых — «экстремистскими формированиями», «паспортный указ».

«В результате, широкий круг людей, затрагиваемых репрессиями, в сочетании со все более латентным характером репрессивных практик существенно затрудняют получение информации и мониторинг репрессивных действий властей.

Мы можем говорить об изменении форм репрессий, но доступные данные не свидетельствуют о снижении их интенсивности. Постоянно возбуждаются новые уголовные дела, выносятся приговоры, происходят задержания, ужесточается репрессивное законодательство практически во всех сферах общественной жизни, вводятся новые ограничения в сфере труда и образования.

С начала массовых освобождений (3 июля 2024 г.) как минимум 3200 человек стали фигурантами уголовных дел, было зафиксировано не менее 28,5 тысяч задержаний, обысков и других форм уголовных и административных репрессий. Количество людей, признанных политзаключенными (в том числе бывшими) увеличилось с 3391 (615 из них женщины) до 4879 (906 из них женщины), то есть на 1488 человек; 885 из них находятся в заключении», — отметили правозащитники.

Они подчеркнули, что сам факт освобождения людей не останавливает репрессии в отношении них. Применяется принудительная высылка из страны освобожденных.

«Исходя из сказанного, обращаем особое внимание на то, что количественные показатели репрессий, и в первую очередь число политзаключенных, на сегодня не являются единственным индикатором состояния системы. Для оценки реальных изменений важны качественные индикаторы. К таковым относятся, в первую очередь, прекращение политически мотивированных уголовных дел, прекращение пыток, жестокого обращения и иного дискриминационного отношения к людям, находящимся в местах несвободы по политическим причинам, возможность для освобожденных политзаключенных полноценно участвовать в экономической и социальной жизни и свободно выбирать место нахождения, отмена «паспортного указа», возможность свободной деятельности организаций гражданского общества, независимых медиа и многие другие», — говорится в заявлении.

Правозащитная коалиция также выступила с призывами к беларусским властям, международным партнерам, миграционным органам государств, где находятся вынужденно уехавшие беларусы.

Беларусские власти призывают:

• обеспечить надлежащий доступ к информации об уголовном и административном преследовании, включая соответствующую статистику и судебные решения;
• предоставить принудительно высланным людям возможность безопасно вернуться в Беларусь, а людям, которых планируется освободить в будущем – право свободно выбирать место своего пребывания;
• освободить всех признанных правозащитниками политических заключенных, а также неизвестных правозащитникам людей, осужденных за «преступления экстремистской направленности»;
• прекратить политически мотивированное преследование во всех формах, включая транснациональные репрессии; установить мораторий на репрессивные нормы законодательства, введенные после 2020 г. до их отмены или приведения в соответствие с международными стандартами в области прав человека;
• прекратить репрессивные практики в отношении организаций гражданского общества, включая независимые профсоюзы, политические партии и СМИ.

Международных партнеров, включая участвующих в диалоге с беларусскими властями, призывают:

• не рассматривать освобождения политических заключенных как единственный релевантный индикатор изменения ситуации с репрессиями в Беларуси;
• в своих оценках ситуации в Беларуси учитывать более широкую картину системных ограничений, а не только статистику задержаний, приговоров и освобождений;
• при определении условий для диалога, смягчения санкционного режима, возобновления сотрудничества или иных форм нормализации отношений с беларусскими властями руководствоваться совокупностью количественных и качественных критериев, позволяющих оценивать системные изменения, а не динамикой отдельных показателей;
• довести настоящее заявление до сведения своих миграционных органов и обеспечить их надлежащее информирование, чтобы дела граждан Беларуси, которым действительно угрожает политически мотивированное преследование, рассматривались с максимальной полнотой и объективностью.

Беларусские правозащитники призывают миграционные органы государств, в которых проживают вынуждено уехавшие беларусы, при рассмотрении дел о предоставлении международной защиты гражданам Беларуси прежде всего руководствоваться свежими данными и аналитикой беларусских правозащитных организаций и специальных органов и процедур ООН по Беларуси (Спецдокладчик по Беларуси, Группа независимых экспертов ООН по Беларуси).

Коалиция также призывает беларусских политических акторов, экспертное сообщество:

• избегать политизации данных правозащитного мониторинга, ответственно относиться к их интерпретации и распространению;
• при комментировании ситуации с репрессиями и освобождениями всесторонне оценивать ситуацию, делать акцент на качественных изменениях системы, чтобы не создавать у беларусского общества и международного сообщества искаженного представления о характере происходящих процессов.

Заявление подписали Беларусский Хельсинкский Комитет, Беларусский ПЭН, Беларуский дом прав человека, Правовая инициатива, Беларуская асацыяцыя журналістаў, Human Constanta, Офис по правам людей с инвалидностью, Respect-Protect-Fulfill, Lawtrend, Правозащитный центр «Вясна».