Самая популярная беларусская платформа для создания петиций — проект «Удобный город. Petitions.by» — предлагает властям изменить закон об обращениях граждан. Соответствующая петиция сейчас обсуждается на сайте проекта.
«Популярность обращений в госорганы среди граждан Беларуси растет, а соответствующее законодательство не менялось уже много лет. Тем временем необходимость изменений давно назрела», — объясняют создатели проекта.
Основываясь своем опыте работы с обращениями в госорганы в Беларуси, в Petitions.by предлагают внести ряд изменений в законодательство, которые помогут гражданам реализовывать свои конституционные права и сделают работу госорганов с обращениями более эффективной.
«В конечном итоге это будет способствовать повышению качества жизни людей в Беларуси», — отмечается в пресс-релизе.
Полный текст проекта Закона о внесении изменений в Закон «Об обращениях граждан и юридических лиц» размещен на странице петиции, там же можно ознакомиться с его финансово-экономическим обоснованием.
Кратко предложения от Petitions.by звучат следующим образом.
Пока термина «петиция» вообще нет в законодательстве. Авторы проекта определяют петицию как «коллективное электронное обращение, содержащее предложения по совершенствованию законодательства и решению актуальных экономических, политических и социальных вопросов общества и государства».
Сейчас, чтобы инициировать изменения в законодательство, граждане должны собрать 50 тыс. подписей и пройти сложную процедуру. В то же время граждане могут вносить проектные предложения в Советы депутатов. Petitions.by предлагает упростить схему: обязать депутатов рассматривать петиции об изменении законов при условии, что те набрали определенное число подписей.
Если петиция набрала 1000 и больше подписей, то госорган, рассматривающий такое обращение, должен не только организовать выезд на место, но и провести общественное обсуждение со всеми заинтересованными, в том числе онлайн, и создать специальную комиссию, уверены в Petitions.by.
По словам руководителей проекта, организации часто умышленно игнорируют петиции на том основании, что они не являются госорганами, в то же время это может быть акционерное общество со 100% долей государства. Чтобы решить проблему, предлагается для начала обязать все организации рассматривать хотя бы петиции, собравшие больше 1000 подписей.
Часто на официальных сайтах пользователям очень сложно отыскать страницу, с которой можно отправить обращение, даже если искать ее специально, отмечают в Petitions.by.
Сейчас по закону госорган должен ответить на обращение в течение 15 дней, а если нужна дополнительная проверка — то в течение месяца. По мнению авторов законопроекта, во многих случаях этого мало, лучше дать больше времени, чтобы проблема была решена, чем получить отписку. Предлагается дать возможность заявителю право самому установить срок рассмотрения его обращения, превышающий один месяц.
Сегодня, если госорган получил больше 10 обращений по одной проблеме, они признаются массовыми, и можно не отвечать каждому заявителю, а опубликовать ответ на сайте. Однако нужно ограничить период времени, за который должны поступить обращения, чтобы их учли как массовые. Также сегодня заявителя не уведомляют, что его обращение признано массовым и ответ нужно искать на сайте, что создает проблемы. Кроме того, нужно установить срок хранения ответов на сайте — например, 5 лет, как у официальной переписки.
Сейчас гражданин под обращением пишет свое ФИО, адрес, телефон и емэйл. Если можно будет заменить адрес на идентификационный номер, это снизит риск, что кто-то под своим именем укажет чужой адрес, кроме того, адреса не будут «засвечены» в случае утечки данных.
При этом предлагается закрепить возможность для граждан подать на онлайн-приеме устное обращение, как на обычном приеме.
Сейчас на Petitions.by ведется онлайн-обсуждение законопроекта, после этого — в начале марта — будет начат сбор подписей. Затем петиция будет направлена в Палату представителей и Администрацию президента.