Фото: president-hotel.by
Денис Кучинский, дипломатический советник Светланы Тихановской, рассказал «Зеркалу» об итогах визита в США. Как сообщил Кучинский, в ходе встречи с Энди Бейкером — заместителем советника по национальной безопасности президента США Дональда Трампа — Офис Тихановской представил американской стороне идею организации международного круглого стола для переговоров с режимом Александра Лукашенко. Попробуем оценить жизнеспособность выдвинутой идеи.
Цель международного круглого стола — найти мирный выход из затяжного политического кризиса в Беларуси. По мнению Кучинского, провести такие переговоры вполне реально, хотя бы «в среднесрочной перспективе». Среди причин, по которым Александр Лукашенко может согласиться принять в них участие, советник Тихановской называет геополитическую нестабильность в нашем регионе из-за войны в Украине и вопрос транзита власти в самой Беларуси. Как раз из-за этих факторов, по его мнению, подобные переговоры могут стать для Лукашенко «инструментом политического расчета».
Кучинский акцентировал внимание на том, что Энди Бейкер — одна из ключевых персон в американской администрации и фактически руководитель Совета национальной безопасности США.
По словам Кучинского, в рамках диалога могут обсуждаться вопросы личной безопасности Лукашенко, санкций и выхода из изоляции. А объединяющей темой для всех участвующих в диалоге сторон станет сохранение суверенитета Беларуси. Не исключает Кучинский и вариант, при котором круглый стол может пройти и без личного участия Лукашенко, однако с делегацией с его стороны.
Для начала таких переговоров Офис Светланы Тихановской выдвинул ряд условий. Среди них —прекращение репрессий: остановка политически мотивированных задержаний и судов и освобождение политзаключенных. Кроме того — обязательное участие в процессе беларусских демократических сил — по мнению Кучинского, участников переговоров с их стороны должна определять Светлана Тихановская.
Сегодня же инициатива оказалась несколько скорректирована — после совместного заседания Объединенного переходного кабинета и представителей Офиса Тихановской было заявлено: диалог возможен, но без участия Лукашенко. Правда, это условие, как представляется, снижает вероятность претворения в жизнь этого проекта.
Судя по всему, решения по круглому столу в среде демсил еще на стадии согласования. Мы же пока сфокусируемся на том, насколько эта инициатива реализуема в принципе?
Да, можно сходу найти немало аргументов в пользу того, что эта миссия невыполнима. Например, вспомнить о том, что у Дональда Трампа и его администрации есть гораздо более насущные внешнеполитические проблемы — тут и Китай, и российско-украинская война, и Россия в целом. И те же торговые войны, которые президент США начал практически со всем миром сразу после вступления в должность. Беларусь явно не в приоритете, и вряд ли в Вашингтоне готовы уделять ей повышенное внимание.
Второй аргумент — Россия. После подавления революции 2020 года зависимость беларусского режима от Москвы возросла многократно. В значительной степени руки у Лукашенко связаны, и Кремль может просто не позволить ему вступить в переговоры, хотя бы в теории способные содействовать выходу Беларуси из-под контроля. Степень самостоятельности официального Минска ограничена, а в случае попыток вырваться из-под опеки нельзя исключать любых сценариев, вплоть до военной интервенции.
Еще один аргумент «против» — сам Александр Лукашенко. Какой смысл ему, успешно подавившему все живое внутри страны, вновь становиться на скользкую и мало предсказуемую дорожку очередной либерализации? Тем более, что предыдущая попытка ослабить вожжи в 2014-2019 годах обернулась для политика крайне неприятными последствиями. А накануне, или же в ходе неизбежного хотя бы в силу возраста транзита, любые неожиданности чреваты проблемами.
Не стоит сбрасывать со счетов и получивших небывалое прежде влияние беларусских силовиков, для которых прекращение репрессий, не говоря уже о либерализации, — это путь к сдаче позиций. К тому же значительная часть из них явно ориентируется на Россию. Не успел увидеть свет комментарий Кучинского «Зеркалу», как в приближенных к силовикам ТГ-каналах появился ответ. Суть которого сводится к тому, что переговоры с США и без того уже ведутся. Без участия «беглых», от которых требуется лишь «полный самороспуск». Очевидно, что силовики не пожалеют сил для того, чтобы подобный круглый стол никогда не состоялся.
Можно вспомнить и предыдущие безуспешные попытки подвигнуть режим найти общий язык с оппозицией. Речь о работе в Беларуси в 1998-2001 годах консультативной наблюдательной группы ОБСЕ под руководством авторитетного немецкого политика Ханса-Георга Вика. Та «диалоговая площадка» закончилась тем, что Вика во всевозможных грехах обвинила не только власть, но и часть демсил. Дипломат был вынужден покинуть Беларусь.
Наконец, зачем США включать в и без того немалый список интересантов беларусскими проблемами — а речь не только о режиме, России, Украине, но и о ближайших соседях — Польше, Литве, Латвии, дополнительных акторов в лице демсил? Чтобы еще больше усложнить процесс? Не проще ли напрямую договориться о Беларуси с Владимиром Путиным, или, на худой конец, с самим Лукашенко?
Перечень очевидных и не очень препятствий на пути проведения международного круглого стола можно и продолжить. Но даже имеющихся вроде как достаточно для того, чтобы поставить крест на озвученной Кучинским инициативе Офиса. Но так ли это? Попробуем взглянуть на представленные уже тезисы под другим углом.
Но так ли уже не заинтересованы США в Беларуси? Например, пару недель назад премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху выдвинул Дональда Трампа на соискание Нобелевской премии мира. В мае этого года с такой же инициативой выступил Пакистан, мотивируя выдвижение президента США его посредничеством в урегулировании конфликта с Индией. Трампу бы еще с Путиным проблему решить, но тут дело пока не движется. Почему бы не добавить себе в копилку достижений хотя бы урегулирование беларусского политического кризиса? Знаковым тут стало бы то, что Трампу удалось не просто договориться с одной из сторон — с Лукашенко, — но примирить непримиримых противников: беларусские демократические силы и режим.
Практически не вызывает сомнений, что Кремль не поддастся на десятидневный ультиматум Трампа, и администрации США нужно задействовать иные рычаги давления. Неплохой аргумент в торге с Москвой — в условиях продолжающейся войны пусть не оторвать, то хотя бы поспособствовать отдалению от нее одного из немногих союзников.
Интересы могут быть и экономическими. Например, поставки в США беларусского калия — из-за конфликта с Канадой у американских фермеров вполне могут возникнуть проблемы с этими удобрениями.
Россия, казалось бы, тот самый аргумент «против», который перебить невозможно. Но и тут все не так однозначно. Если допустить, что переговоры о войне сдвинутся с мертвой точки, то Беларусь неизбежно оказывается важным элементом урегулирования кризиса. И Россия вполне может отступить в некоторых вопросах, касающихся нашей страны. Не уйти полностью, но ослабить удавку на шее Минска. Если же переговоры окажутся безрезультатными, то Беларусь тем более стоит попытаться оторвать от России.
Александру Лукашенко тотальная зависимость от России тоже не с руки. Одно дело — усидеть на троне при поддержке Кремля. Или наживаться на войне, переориентировав промышленность на российские нужды. Другое — когда приходится во всем подчиняться воле Москвы, а собственная политическая и не только выживаемость находится в ее руках. Далеко не факт, что Россия позволит Лукашенко провести транзит так, как политик его задумал. И не попытается вмешаться в процесс, спутав ему карты.
Мы неоднократно указывали на то, что остаться один на один с Путиным в случае окончания войны — один из основных страхов беларусского политика. Для Лукашенко было бы выгодно хотя бы отчасти сбалансировать российское влияние возобновлением политических и экономических отношений с США и ЕС. Ему нужны гаранты не только для сохранения власти, но и для защиты от России. Вполне вероятно, что взамен на это политик окажется готов пойти на некие уступки. В том числе на институциональные изменения, объем и качество которых и станут предметом обсуждения.
И если исходить из того, что заинтересованность в балансе и в переговорах с США у Лукашенко есть, то Вашингтон вполне способен настоять на включении в один из треков беларусских демсил. Пусть и параллельно с уже идущим диалогом с официальным Минском.
Рост влияния силовиков был выгоден Лукашенко в момент репрессий, однако теперь может напрягать политика. В том числе и в силу их пророссийской ориентации. Что-что, а роль губернатора Северо-Западного края Лукашенко явно не устраивает. Даже если этот пост удастся передать по наследству. Пока политик удается держать их в узде и стравливать между собой. Но по мере роста влияния представителей силового блока делать это становится все труднее. А вдруг кто-то из них самостоятельно, или же по команде из Кремля решит устроить переворот и занять трон стареющего вождя?
В свете сказанного, положение выглядит уже не настолько беспросветным. Безусловно, глупо утверждать, что инициатива Офиса провести международный круглый стол обречена на успех. Как и то, что она будет всерьез рассмотрена в Вашингтоне, в Минске, и в принципе получит какое-то развитие. Но если не пытаться стучать в дверь, ее вообще никогда не откроют. Ситуация и в нашем регионе, и в мире меняется стремительно. Любой пролетающий лебедь может оказаться как «черным», так и «белым», скорректировав ситуацию в ту или иную сторону. Открыв если не окно, так хотя бы форточку возможностей.
Главная задача политиков — эти возможности создавать. Именно поэтому предложение Офиса можно оценить позитивно. Любая попытка найти выход гораздо лучше неподвижного сидения на пятой точке в ожидании чудес.
Впрочем, остаются нюансы, которые не стоит упускать из виду, анализируя идею о международном круглом столе. На один из них обращает внимание руководитель Агентства евроатлантического сотрудничества Валерий Ковалевский. Он отмечает, что озвученная без предварительного согласования с Вашингтоном и Минском инициатива ставит под угрозу «самое перспективное направление на сегодня» — уже идущие между США и режимом переговоры по освобождению политзаключенных. И способна привести к «подрыву процесса освобождений». Тем более, отмечает Ковалевский, «ответ Минска уже был»: чрезмерное давление способно «привести к срыву переговоров и помилований». Нужны ли такие свежие идеи, если они могут навредить, задается он вопросом.
Есть и еще один ключевой момент: круглый стол имеет смысл для Лукашенко только в том случае, если поможет укрепить его власть. Готовы ли демократические силы к такому сценарию?
Подпишитесь на наш телеграм-канал «Reform.news: Самое интересное»
***
Мнения и оценки автора могут не совпадать с мнением редакции Reform.news