Изображение: Нацбанк
Председатель правления Нацбанка Роман Головченко предложил скорректировать приоритеты программы социально-экономического развития на 2026-30 годы. По его словам, приоритеты, заложенные правительством, слишком узкие. Об этом он заявил на первом заседании рабочей группы по дработке программы на следующую пятилетку.
«Кратко, по замечаниям и предложениям, соответственно, по задачам группы. Первое: приоритеты пятилетки — это краеугольный камень. На наш взгляд, они должны быть конкретными и одновременно объемными, быть направленными на достижение целей пятилетки и одновременно способствовать устранению остающихся системных диспропорций и уязвимости текущего пятилетия. Пока мы видим, что некоторые приоритеты выглядят достаточно узкими и скорее являются инструментами достижения более широких задач. Ну, это, например, арендное жилье, ремонт и строительство дорог и так далее», — сказал он.
Головченко обозначил, что приоритеты программы должны сопрягаться с Национальной стратегией устойчивого развития до 2040 года. В ней были обозначены пять приоритетов:
В итоге Головченко предложил остановиться на шести приоритетах для госпрограммы.
«Отсюда и задача группы: надо уточнить приоритеты пятилетки. В качестве основы можно взять приоритетные направления в представленной программе. Ну вот за время до сегодняшнего заседания мы постарались сформулировать приоритеты. У нас их получилось шесть. Я их озвучу. Первый — сохранение населения, укрепление здоровья нации и поддержка семьи. Второе — развитие человеческого потенциала, качественное образование, воспитание гармоничной и патриотичной личности. Третье — создание качественной и удобной среды для жизни. Четвертое — рост конкурентоспособности национальной экономики и ускорение технологического развития. Пятое — цифровая трансформация экономики и государственного управления, развитие экономики данных. Шестое — развитие уникального потенциала каждого региона. Это, подчеркну, наши предварительные предложения. Возможно, вы предложите что-то изменить, дополнить и так далее», — сказал он.
Головченко отметил, что ряд задач в программе имеет «декларативный характер».
«Ряд отраслевых задач имеют форму процесса, а не результат, то есть фокус смещен на процедуры и шаги, а не на конечные достижения. И поэтому очень трудно оценить их выполнимость. Ну, такие слова, как ускорение, повышение и так далее. На наш взгляд, оптимальным было бы определить несколько, две, три, четыре, может быть, пять задач в ключевых направлениях, но конкретных и носящих существенный оцифрованные вклад», — сказал он.
По его словам, задачей группы является определить «верхнеуровневые задачи для каждого приоритета». Также она должна установить цифровые показатели в программе.
«Третье и, наверное, одна из самых сложных задач это индикаторы и их стыковка с задачами, то есть какой показатель или какие показатели выбрать в качестве верхнеуровневых и как оцифровать эти задачи. Например, то, что касается цифровой экономики стоит индикатор перевода 97 административных процедур в электронный вид. На наш взгляд, этот показатель, наверное, не может выступать основным показателем роста цифровизации экономики. Это скорее говорит о взаимоотношении общества с государством и создании удобной среды для жизни, чем, собственно, с развитием цифровой экономики. Поэтому соответствующая третья задача группы — это какие индикаторы или показатели нам поставить для характеристики достижения приоритетов и задач пятилетки.
Четвертый, наверное, такой пробел, который бросается в глаза, это верхнеуровневые макропоказатели и их взаимосвязь с долгосрочными документами. Фактически в программе их нет, либо очень мало. С одной стороны, без таких индикаторов невозможно оценить реальный прогресс, в том числе по сравнению с другими странами, достижения ключевой цели программы. Это переход к новым стандартам. С другой стороны, индикаторы должны отражать цели по повышению конкурентоспособности страны — наукоемкость, производительность и так далее. То есть классика, без которой невозможно обойтись. Поэтому надо посмотреть, какие макропоказатели должны быть включены в программу, и самое главное, выставить их достаточный уровень», — отметил Головченко.
«Проведенная правительством и Минэкономики работа над проектом программы социально-экономического развития в целом заслуживает высокой оценки. Но есть пробелы, которые надо доработать, и сделать это рабочая группа сможет только вместе с правительством. Поэтому большая нагрузка ложится и на Министерство экономики, и на отраслевые министерства», — заключил он.
Головченко также рассказал, как было принято решение о создании рабочей группы. Она появилась после обращения зампреда ВНС Александра Косинца, которые принес свои предложения для программы. В итоге перед рабочей группой стоит задача доработать программу до 1 ноября.