Скриншот трансляции обращения
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев в обращении к народу и парламенту заявил о необходимости отказаться от суперпрезидентской формы правления. Он предлагает перейти к президентской республике с сильным парламентом.
«Сегодня у нас буквально все замыкается на президенте, и это неправильно. Нужно постепенно отходить от такой практики. Долгосрочные интересы государства для меня важнее каких-то дополнительных рычагов власти и ситуативного влияния», — сказал он.
«Отказ от чрезмерных президентских полномочий станет важным фактором, который обеспечит необратимость политической модернизации в стране. Предлагаемые инициативы принципиально изменят «правила игры» и сформируют прочный фундамент дальнейшей демократизации нашего общества», — добавил Токаев.
По его словам, будет упразднена президентская квота в сенате, а в мажилисе уменьшится квота от Ассамблеи народов Казахстана. Число депутатов и сенаторов сократится. При этом нижняя палата будет на 70% формироваться на основе пропорциональной избирательной системы, а на 30% — на мажоритарной основе. Аналогичная модель будет внедрена на уровне местных советов (маслихатов). Мажилис будет принимать законы, Сенат сможет только одобрять или не одобрять их.
Планируется сократить порог для регистрации партий в четыре раза, будет уменьшена минимальная численность региональных представительств, а также численность инициативных групп для создания партий.
На должности акимов областей будут вноситься не менее двух кандидатур, а президент будет назначать региональных руководителей с учетом рассмотрения кандидатур маслихатами.
Токаев намерен оставить пост председателя партии «Аманат» (бывшая «Нур Отан»). Он предложил запретить членство президента в партиях до истечения срока его полномочий. Для ближайших родственников президента будет введен запрет на занятие руководящих должностей в квазигоссекторе и госорганах.
В Казахстане будет создан Конституционный суд.
Токаев также отметил, что январские события были направлены против него. Он признал факты пыток, которые применялись сотрудниками правоохранительных органов, и пообещал, что все ответственные за январские события понесут наказание.
«Среди тех, кто пытался совершить переворот, были известные люди. Высокопоставленные лица совершили измену родины. Среди изменников были руководители военных и специальных госорганов. Они препятствовали действиям силовых структур, давали недостоверную информацию о ситуации в городах руководству страны. Даже взяли под контроль правительственные и другие каналы связи. Они использовали все методы, чтобы дестабилизировать ситуацию», — сказал он.
Токаев также выступил за внесение поправок в Конституцию для полного запрета смертной казни.
Президент Казахстана выступил за пересмотр закона о средствах массовой информации. Он подчеркнул, что для демократической трансформации нужны независимые СМИ. Правда, при этом он отметил, что СМИ не должны работать по заказу извне. Токаев отметил роль общественных организаций и необходимость их привлечения к трансформации страны.
Токаев также объявил об изменениях в административно-территориальном делении страны. Ряд регионов будут разукрупнены. Он пообещал, что будет усилено местное самоуправление. Оно получит новые полномочия. Будут разделены полномочия государственных и местных органов. Маслихаты должны будут стать ключевым звеном местного самоуправления. Предполагается внедрить механизм прямого финансирования органов местного самоуправления, им будет передана собственность. Токаев предложил ратифицировать Европейскую хартию самоуправления.